La necesidad de tipificar el ecocidio

Gracias a la invitaci�n del Comit� de Relaciones Econ�micas e Internacionales de la C�mara de Senadores de Bolivia y la organizaci�n Latin Iuris Bolivia, recientemente particip� como expositor de la tem�tica "la necesidad de tipificar el ecocidio en Bolivia" en el Primer Seminario Internacional sobre la defensa de un medio ambiente sano; cuya participaci�n fue conjunta con destacados profesionales de Bolivia, Colombia, Ecuador, Argentina y Per�.

Concerniente a la tem�tica cabe mencionar que ecocidio y genocidio guardan una �ntima relaci�n. El jurista polaco Raphael Lemkin, fue quien acu�� el neologismo �Genocidio� durante la d�cada de los 40, su ra�z �Genos� viene del griego y quiere decir tribu y �Cidio� es un sufijo del lat�n (caedo) que significa �destrucci�n�.

Cuando se destruye el h�bitat de un pueblo, de sus medios de subsistencia, de su territorio, seg�n la definici�n extendida de Lemkin, se est� realizando un genocidio. De all�, la importancia de considerar el genocidio cultural como fundamental para nuestra comprensi�n de la compleja relaci�n y superposici�n entre genocidio y ecocidio.

Cabe resaltar que se habl� por vez primera sobre �ECOCIDIO� en los a�os 60 y 70 en relaci�n con la Guerra de Vietnam y la utilizaci�n, por parte de los EEUU, del denominado �agente naranja�: herbicida y defoliante qu�mico t�xico utilizado entre 1962 y 1971 durante la guerra de Vietnam. La operaci�n �Ranch Hand�, ten�a por objetivo defoliar los densos bosques para descubrir los escondites y las rutas de suministro del enemigo (Vietcong). El nombre de �agente naranja� no tiene nada que ver con el espionaje, sino que proviene de las rayas naranjas con las que se marcaban los barriles que conten�a dicho herbicida.

El bi�logo Arthur W. Galston fue quien invent� el t�rmino �Ecocidio� cuyos estudios ten�an como objeto el an�lisis de la consecuencia del referido agente naranja, dando a conocer que el mismo gener� la destrucci�n completa de plantas, animales y ecosistemas, pero tambi�n graves secuelas para la salud humana con la aparici�n de c�ncer y malformaciones en aquellas poblaciones que fueron rociadas por el letal herbicida.

Ecocidio es una palabra greco latina, viene de �Eco�, de �Oikos� que quiere decir �hogar� en griego y �cidio� que significa destrucci�n en lat�n. Desde entonces, el t�rmino se ha incorporado en el l�xico popular: �matar o destruir el propio hogar�.

Entre las diferentes propuestas formuladas en las �ltimas d�cadas sobre este tema, es menester resaltar y centrarnos en la propuesta (a�o 2015) elaborada por un grupo de investigadores de distintos pa�ses dirigido por Laurent Neyret (profesor de Derecho penal. Universidad de Versailles Saint-Quentin).

Se advierte que se empez� a tener consciencia de este tipo de criminalidad cuando los delitos medioambientales se convirtieron en riesgos globales como la destrucci�n masiva de especies de fauna protegidas, la destrucci�n de recursos naturales, por ejemplo, de la madera, o la contaminaci�n generalizada y permanente de espacios naturales provocada por diversas actividades industriales.

En muchos casos, la violaci�n de la legislaci�n ambiental est� motivada por la b�squeda del m�nimo coste. Por ejemplo, aprovechando un efecto de dumping ambiental, puede ser hasta diez veces m�s barato exportar ilegalmente residuos t�xicos que reciclarlos en los pa�ses donde se producen.

Incluso en este tema, se plantea problemas de seguridad, dado que Naciones Unidas e Interpol informan de que el dinero procedente de los delitos contra el medio ambiente puede utilizarse para financiar grupos rebeldes o movimientos terroristas.

A nivel internacional, el aumento de los delitos contra el medio ambiente es impresionante y se estima que genera entre 30.000 y 70.000 millones de d�lares cada a�o, lo que lo convierte en la cuarta actividad il�cita internacional m�s rentable, por detr�s del tr�fico de drogas, la pirater�a de productos y la trata de personas.

Advi�rtase tambi�n que algunas crisis pueden estar relacionadas con el comercio ilegal de animales que presenta un riesgo para las poblaciones humanas de contraer enfermedades tan graves como el SARS, la gripe aviar, el Coronavirus (Covid-19) o el virus del �bola.

En Bolivia en cuanto al marco normativo ambiental, la Constituci�n (CPE), si bien establece una serie de postulados protectores del medioambiente pero en la pr�ctica no se llega a consolidar; por ejemplo, existe una menci�n en el art. 124-I num. 2) de la CPE sobre la violaci�n del r�gimen constitucional de los recursos naturales como una conducta t�pica del delito de traici�n a la patria, pero m�s orientado al hecho punible de desconocer la propiedad del pueblo boliviano sobre los hidrocarburos mediante contratos (los cuales ser�n nulos, art. 359-II CPE) pero en ning�n momento, contempla de manera clara, precisa y especifica el ECOCIDIO o el da�o al medioambiente.

Las sanciones por delitos ambientales se dividen en una dispersi�n de leyes, como la Ley de Medio Ambiente (Ley N� 1333, 27 de abril de 1992), la Ley Forestal N� 1700 (12 de julio 1992) o el C�digo Penal (sobre determinadas conductas t�picas relacionadas, como ser del art. 206 al 211-Bis, arts. 223, 358, 350 Ter y 356), lo que debilita su accesibilidad.

Muchos delitos sancionan la mera violaci�n de normas administrativas de car�cter preventivo, independientemente de la existencia de un riesgo o da�o verificado para el medio ambiente.

En ese sentido, la simplificaci�n del Derecho penal medioambiental deber�a conllevar a que las sanciones penales deben reservarse para los delitos medioambientales m�s graves y dejar al Derecho Administrativo Sancionador aquellas conductas caracterizadas �nicamente por la violaci�n de las normas administrativas, sin ning�n efecto o incluso sin riesgo probado para el medio ambiente o la salud de las personas.

Actualmente, a nivel internacional, existe un panel de 12 expertos, quienes se encuentran preparando un borrador para introducir este crimen (ecocidio) en el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (CPI). Los expertos tienen en claro que el camino para que este delito llegue a la CPI no ser� sencillo debido a muchas causas, entre ellas: a) porque entra un nuevo actor entre los posibles perseguidos: ya no se trata solo de individuos, sino por grandes corporaciones multinacionales; b) los enormes intereses econ�micos en juego e incluso se menciona de los inter�s geopol�ticos de grandes pa�ses (dichas potencias que han crecido a punta de sangre y fuego) que pudieran existir al respecto concerniente a la explotaci�n de los recursos naturales, minerales, hidrocarburos, elementos qu�micos (litio, uranio, etc.), fauna, entre otros, en determinados territorios del planeta; y, c) por el problema de determinar la voluntariedad de cometer este delito, esto es, probar una destrucci�n deliberada de un ecosistema no resulta f�cil.

En cuanto al ecocidio, varios especialistas recomiendan que dichas conductas t�picas deban: a) formar parte de una acci�n generalizada o sistem�tica; b) que afecten a la seguridad del planeta; c) que supongan un da�o sustancial, permanente y grave, a la calidad del aire, el suelo o las aguas, o animales, plantas o sus funciones ecol�gicas; d) que se sancione por la muerte, enfermedades permanentes o males incurables y graves a una poblaci�n o cuando impidan de manera permanente a una poblaci�n el disfrute de sus tierras, territorios o recurso (Ej.: el territorio de los pueblos ind�genas y sus recursos); e) que se pueda incluir los supuestos de dolo eventual y culpa con previsi�n (el �supiera� o �deber�a haber sabido�). Esto con la visi�n de dar paso a la construcci�n de una dogm�tica propia de estos delitos de alcance internacional; f) establecer la responsabilidad penal a t�tulo de imprudencia para lograr la efectiva persecuci�n de los delitos que, desde la lesi�n del medio ambiente, afectan gravemente a las comunidades ind�genas, m�xime si a partir de la imprudencia es donde muchas veces se producen los principales atentados a la vida, a la salud y la cultura de estos pueblos originarios.

Teniendo en cuenta que en Bolivia se tiene la Ley N� 1390 en vigencia, se podr�a a�adir la estructuraci�n de la responsabilidad penal de las personas jur�dicas concerniente a la posibilidad de que a trav�s de ellas puedan incurrir en comportamientos que est�n incluidos dentro de la figura penal de ecocidio, resaltando las medidas de cumplimiento y las medidas de justicia restaurativa, ambas claves para una pol�tica criminal preventiva; para ello, debe establecerse la obligatoriedad de los Compliance Program o programas de cumplimiento normativo (plan de integridad) como atenuantes o eximentes de responsabilidad como reforma de la referida ley, guardando de esta manera relaci�n y cumplimiento con el art. 347-II de la CPE, en cuanto a evitar, minimizar y mitigar los da�os ambientales.

Con todo ello, es de crucial importancia buscar el equilibrio en la administraci�n de los recursos naturales, sin que implique una explotaci�n ciega y a cualquier precio, de la naturaleza y sus recursos, que ponga en riesgo la propia existencia de vida en nuestro planeta, la salud y la vida de la humanidad.

Para ello, es de vital relevancia entender las fuerzas centr�petas y centrifugas de una naci�n apostando m�s por la unidad en vez de la separaci�n territoriales de los pa�ses sudamericanos impidiendo de esta manera aquel postulado geopol�tico de pol�tica exterior de las potencias en todo el mundo que versa: �divide y reinar�s� pues mientras m�s peque�os, divididos y fragmentados estemos como regi�n, seremos cada vez m�s d�biles pues no es casualidad de que �frica (tras la Conferencia de Berl�n) tenga m�s de cincuenta pa�ses (se atomiz� a pa�ses m�s peque�os) y Sudam�rica cuente con m�s de doce pa�ses, siempre viviendo conflictuados interna e internacionalmente (entre s�), sin lograr pleno desarrollo.

En otras palabras, las potencias mundiales para mantener su hegemon�a les resulta m�s favorable tener continentes y pa�ses divididos que unidos.

Desde una perspectiva objetiva e hist�rica no manique�sta, entendemos que no existe potencia mala o buena, en realidad todas ellas luchan �nicamente por sus intereses (big business), nos guste o no.

La l�gica de la codicia expansionista de toda potencia mundial que tiene �reas de influencias, consiste en que esa potencia mientras tenga la fuerza va hacer valer sus intereses (por las buenas � Derecho Internacional y multilateralismo - ; o, por las malas � arbitrariedad, invasi�n, sometimiento, etc.-) y adem�s est�n entre ellas, constantemente a la defensiva, cuidando sus l�neas rojas, siempre atentos a cualquier signo de debilidad del rival para avanzar, ampliar o consolidar su �mbito de influencia, as� podemos advertirlo por ejemplo, en el conflicto de Ucrania (por su inminente incorporaci�n de la OTAN y la presencia de armas occidentales cerca de las fronteras rusas), donde se vaticina que Rusia podr�a invadirla para crear una zona tap�n como l�nea divisoria con la OTAN.

Es all�, la tragedia de dichos pueblos que est�n en medio de ese duelo de gigantes, lastimosamente todo esto muchas veces ocurre debido a la miop�a de sus gobernantes, prest�ndose a ese cruel juego maquiav�lico donde los �nicos que pierden es la gente de esos peque�os Estados. Esperemos que esto tampoco ocurra entre China y Taiw�n.

En ese sentido, debemos aprender de otros pa�ses como Suecia, Suiza y Finlandia sobre pol�tica de neutralidad y es ah� que entorno al cuidado del medioambiente es menester profundizar los procesos de integraci�n de los pa�ses sudamericanos, siendo menester comprender los costos y beneficios que ello conlleva, dejando de lados las peleas internas entre propios bolivianos y entre los pa�ses colindantes, no caer en el absurdo de quien es menos pobre se burla del m�s pobre; o, se�al�ndose quien es menos mediocre.

Al hablar de procesos de integraci�n relacionado a medioambiente, por ejemplo, citar la preservaci�n de la Amazon�a (aquel bosque tropical m�s extenso del mundo, repartidos entre nueve pa�ses, de los cuales Brasil y Per� poseen la mayor extensi�n, seguidos por Bolivia, Colombia, Venezuela, Ecuador, Guyana, Surinam y Guayana Francesa), cada pa�s debiera respetarse entre s�, compartir lo mejor de cada uno (no vivir compar�ndonos para criticarnos), destacar lo mejor de los pa�ses vecinos, generar esfuerzos conducentes a tipificar el delito de ecocidio no s�lo en Bolivia sino para la regi�n, impidiendo la promulgaci�n de leyes o normativas que promuevan incendios forestales, prohibir la tala indiscriminada, evitar el derrame de sustancias t�xicas a r�os, luchar contra el contrabando de elementos qu�micos, minerales, fauna, entre otros, pues si no logramos esa unidad como continente sudamericano, poco o nada lograremos en cuanto a desarrollo, debemos nuclear esfuerzos de unidad entre empresarios latinoamericanos, conquistar mercados, establecer un sello de calidad latinoamericano. Ning�n pa�s ha logrado el desarrollo en solitario ni lo va lograr, pues a ninguna potencia internacional le conviene tal situaci�n.