No más Derecho Penal del amigo en el contrabando

La guerra al contrabando ser� falsa si antes no se elimina la doctrina del �Derecho Penal del Amigo� en este tema, el cual es explicado desde el a�o 2011, principalmente en el libro �Los Delitos de Corrupci�n� de mi autor�a.

Para empezar, dado que el contrabando transita por la clandestinidad y la corrupci�n, deber�a ser considerado este il�cito tributario aduanero tambi�n como delito de corrupci�n que afecta a la econom�a.
As� tambi�n, deber�a retornar el criterio normativo de que para ser considerado el contrabando como delito, el valor de los tributos omitidos de la mercader�a decomisada sea superior a 10.000 UFVs (como era antes del a�o 2009). Y no como result� ser desde el a�o 2009 hasta la fecha, de que cuando el valor de los tributos omitidos de la mercader�a decomisada sea superior de 200.000 UFVs reci�n es considerado delito. En otras palabras, toda mercader�a decomisada cuyo valor de los tributos omitidos sea inferior a 200.000 UFVs es contravenci�n (no hay delito), por ende, existe un gran beneficio hacia la informalidad (el �Derecho Penal del Amigo�).

Advi�rtase, que para ser declarado contrabando penal en una importaci�n normal, donde se paga 15% IVA y 10% Gravamen Arancelario (GA), el valor de la mercanc�a decomisada implicar�a a ser, aproximadamente, igual o mayor a 800.000 UFVs, esto es, casi 1.700.000 bolivianos.

El Derecho Penal del Amigo, consiste en brindar cierta impunidad a los actores de determinados delitos (en palabras de Queralt, esto es: �salvar al amigo�). De esta manera, con dichos beneficios, para aquellos que se dedican a la econom�a informal e il�cita consideran lamentablemente a la corrupci�n como rentable, impune y favorable.
El colmo de esto, es que incluso se dice que existen situaciones donde algunos contrabandistas, una vez decomisada la mercader�a, esperan el remate para recuperar su mercader�a por esa ruta pues igual siguen ganando.

Sumado a ello, se debiera atacar al contrabando desde su ra�z tributaria, es decir, la mejor lucha contra la corrupci�n aduanera no es siendo exclusivamente reactivos (solo reaccionando con denuncias o marketeando operativos de las "fuerzas de tarea conjunta") sino atacando al contrabando en s� mismo y para ello, algunas sugerencias son:

1.- Reducir el costo de la legalidad, por ejemplo: bajar el costo de los impuestos dado que es evidente que muchas personas no pueden cumplirlos; muestra de ello es que se ha proliferado en magnitud la informalidad y a quienes actualmente se los agobia en sobremanera y de forma permanente son a las minor�as formales. Ej.: el valor del IVA cuya tasa efectiva es aproximadamente del 15% bajar al 5% (dentro de los pa�ses con IVA m�s bajo se encuentran: Panam� con el 7%; Yemen con el 5%; etc.).

De esta manera todos podr�an y estar�an obligados a pagarlo, debiendo ser eliminado el r�gimen simplificado, adem�s que se le brinda la oportunidad al informal que cambie de proceder, es decir, el actual delincuente informal (contrabandista) ver�a los beneficios de la legalidad, puesto que gracias a ella, podr�a acceder a una serie de beneficios como: acceso a cr�ditos, expansi�n legal de su negocio, establecer una empresa, posicionar una marca, etc.; por lo tanto, podr�a cambiar de bando por el costo de oportunidad que ella le ofrece.

En otras palabras, el Estado deber�a ofrecer suficiente seguridad jur�dica y oportunidades para que existan cada vez m�s formales y menos informales en el pa�s. Es por esta v�a que se podr�a debilitar el contrabando, caso contrario, este monstruo seguir� creciendo y efectu�ndose como una pr�ctica com�n para el enriquecimiento il�cito, pues existen situaciones en que las personas empiezan siendo contrabandistas, se enriquecen y luego tratan de camuflarse con algunos negocios formales, para aparentar que son supuestamente pr�speros s�lo por el dinero que llevan en los bolsillos carentes de integridad y honestidad en sus vidas.

2.- En lo concerniente a los dem�s impuestos, la reducci�n de la tasa impositiva debiera ser el resultado de un serio y responsable an�lisis y consenso entre destacados economistas y tributaristas, donde se incluya a los colegios de economistas de cada departamento del pa�s y no tan solo dejar todo en manos de un grupo min�sculo af�n y elegido pol�ticamente.

Obviamente a nadie le gusta eliminar exoneraciones tributarias porque com�nmente resulta pol�ticamente poco viable; sin embargo, de la eliminaci�n de las exoneraciones, se podr�a asignar los recursos que se recauden por dicha eliminaci�n, directamente al gasto en educaci�n y salud.

Es m�s, dado que existir� una reducci�n significativa de la tasa impositiva para todos los impuestos, ya no tendr�a sentido que se efect�en las compensaciones o las descargas impositivas, evit�ndose de esta manera el trato injusto hacia los contribuyentes de que no se les reconoce determinados gastos para compensaci�n como ser alimentaci�n, pensiones escolares, etc. En ese sentido, habi�ndose ampliado el universo de contribuyentes y reducida de forma significativa la tasa impositiva, todos estar�an obligados a pagar impuestos.

3.- Otro aspecto de mucha relevancia es la simplificaci�n de todos los procedimientos; si bien se han realizado algunos avances al respecto, sin embargo, contin�a siendo engorroso.

Aquella simplificaci�n de los procedimientos no solo debe ser aquellos relacionados con los impuestos sino con todo el aparataje del Estado, porque todo tr�mite implica: formas, maneras, etc., que tienen los ministerios, las municipalidades, las gobernaciones y todos los organismos p�blicos en general, para financiar sus presupuestos.

En ese sentido, se debe evitar lo que se conoce como un incentivo perverso a costa de los formalismos; es decir, inventarse en la funci�n p�blica una serie de pasos bajo la solapada l�gica de que a mayor cantidad de tr�mites que se crea, se tiene m�s ingresos para financiar sus presupuestos, para pagar al personal, para alimentar la caja chica, etc. Esto necesariamente debe cambiar en todo el aparato estatal en general porque cuando los tr�mites por norma resultan siendo morosos y complicados, usualmente y en muchos pa�ses acaban siendo un caldo de cultivo para la corrupci�n. Cuando toda la maquinaria es concebida de manera compleja empiezan los sobornos por agilizaci�n, etc.

4.- La lucha contra la corrupci�n administrativa que emerge de la burocracia jam�s ser� eficaz creando m�s burocracia; por lo tanto, se debe permitir que la sociedad civil establezca asociaciones o fundaciones de lucha contra la corrupci�n (con financiamiento privado e independiente al poder pol�tico o partidario) y que dichas fundaciones o asociaciones tengan accesibilidad efectiva y libertad de control social a todos los servidores p�blicos de todas las reparticiones estatales.