Unodc: Bolivia está lejos de ser un narco estado

Muy distante de que lo que muchos piensan en el tema droga y narcotr�fico, Bolivia est� lejos de convertirse en un narco estado y, en gran medida, ha dejado de ser un problema para Estados Unidos. Tiene s� un gran potencial para el consumo interno de drogas y de ser un verdadero problema para sus vecinos por la exportaci�n de droga.

As� se podr�a resumir en pocas palabras una extensa entrevista concedida a Hoybolivia.com por el representante de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (Unodc), C�sar Guedes, en su visita a Santa Cruz con motivo de poner en marcha un proyecto denominado �Prevenci�n del Uso Indebido de Drogas y el Delito en el Departamento de Santa Cruz� que se ejecutar� con el apoyo del Reino de Espa�a y el Gobierno Aut�nomo Departamental de Santa Cruz de la mano de la Unodc.

C�sar Gueder es un funcionario de las Naciones Unidas desde hace 18 a�os y antes de su arribo a Bolivia se desempe�� como Director para Am�rica Latina y el Caribe de la Unodc, teniendo a su cargo la estrategia de desarrollo de programas y su monitoreo en siete oficinas (Barbados, Bolivia, Brasil, Colombia, M�xico, Panam� y el Per�. Esto lo convierte en un gran conocedor del tema.

Le consultamos a Gueder c�mo ve�a la producci�n de coca en Bolivia y responde con mucha seguridad de que la realidad no es tan grave como en otros pa�ses pero que hay un peligroso aumento de "a poquito" en estos a�os que puede incrementar la producci�n de droga.

Si sumamos lo que ha pasado en los �ltimos 4 � 5 a�os, nos damos cuenta que ese de a poquito suma una cantidad m�s grande. Comparado a los otros dos pa�ses que son Colombia y Per� la situaci�n de Bolivia est� en el medio de los dos, afirma el entrevistado.

A�ade que Colombia por muchos a�os ha sido la posta al Per� como el primer productor de la hoja de coca que es la materia prima para la elaboraci�n de la coca�na. En el caso de Per� y Bolivia la hoja de coca tiene un uso tradicional en algunos lugares, no as� como Colombia donde el 100% es destinado para el narcotr�fico, en cambio en Bolivia en muchas zonas son para hierbas medicinales, mates y aromatizantes habituales de uso legal.

"Colombia est� teniendo un decrecimiento de dos d�gitos en estos dos �ltimos a�os baj� 15 % el a�o antepasado y 17 % este a�o y el Per� ha tenido incremento grande en �ltimos 4 a�os de 7 y 8 % y Bolivia se mantiene con incrementos peque�os. No nos olvidemos que Colombia es casi el productor de 50 por ciento de los cultivos de coca en el mundo, Per� un 30 y Bolivia un 20%  es el menor productor pero con capacidad de incrementarse si es que no se toman las medidas del caso".

ESTUDIO SOBRE CONSUMO DE COCA

El diagn�stico que tiene sobre Bolivia es que los incrementos han sido m�nimos, la cantidad de coca que se hace para la droga est� en un an�lisis a trav�s de un estudio que hace Bolivia con la Uni�n Europea sobre el consumo tradicional.

"Muchos dicen que la necesidad para este consumo en Bolivia corresponde a patrones de hace varios a�os y que ha habido un incremento poblacional. Hay que averiguar cu�nto de esta poblaci�n nueva consume coca. Bolivia produce 30.900 hect�reas de hoja de coca de ah� hay que ver cu�nto de eso es para consumo legal. Lo que no es para consumo legal necesariamente va para narcotr�fico".

Dice que normalmente se hablaba de que el pa�s necesitaba unas veinte mil hect�reas para el consumo interno, la mayor parte producida en un 70% en los yungas y un 30% en el chapare, se ten�a la seguridad de que la coca de los yungas era para uso tradicional, "la producci�n de coca del Chapare es excedentaria pero se est� regulando cada familia un cato. Hace 15 a�os Bolivia era gran productor de hoja coca (casi 50 mil hect�reas), ahora hay una disminuci�n exitosa, pero la cosa es evitar de que vuelva a haber coca no regulada en el Chapare y dar alternativa en los Yungas".

Guedes calcula que la coca excedentaria llegar�a a unas 11.000 hect�reas que pueden ir "a manos que no queremos que vayan" pero no es un n�mero exacto, el resultado del estudio estar� listo a principios del primer trimestre del pr�ximo a�o, trabajo que hace Bolivia con el patrocinio de la Uni�n Europea en donde ellos no entran ese tema.

BOLIVIA HACE SU PROPIO ESFUERZO

El funcionario explica que como oficina de la o­nudc se han reposicionado reci�n hace unos tres meses y conocen que hubo un recorte grande en la ayuda econ�mica de otros pa�ses a Bolivia en esta din�mica. Sin embargo ve que el pa�s est� haciendo lo posible con sus recursos limitados para salir del problema.

"En el tema del narcotr�fico no podemos bajar la guardia cada esfuerzo es notable desde el punto de vista de que normalmente el objetivo del narcotraficante no es inundar el pa�s de coca�na sino exportarla. En muchas situaciones lo que se produce ac� termina en otros lugares. El objetivo final es Europa y puntos intermedios en pa�ses vecinos como Brasil Argentina y Chile".

Gueder rescata que Bolivia con muchos esfuerzos ha logrado reducir la producci�n de coca. "Es responsabilidad de Bolivia pero tambi�n debe ser compartida con los consumidores. El pa�s hace denodados esfuerzos y nosotros estamos dispuestos apoyar".

Afirma que toda la inversi�n de ayuda ha sido bastante grande en su momento y que es dif�cil suplir estas cifras de gran magnitud con lo que pueda traer la o­nU u otros pa�ses "pero en eso estamos. La droga boliviana va en su mayor�a a Europa no a Estados Unidos. Ahora tiene que haber otros medios para apoyar a Bolivia. En este momento el reto m�s importante para EEUU es la coca que llega de Per� de Colombia y Centroam�rica. Bolivia, estando muchos kil�metros m�s el sur, se ha conectado m�s a Europa y v�as del cono sur. Hay que pensar en los intereses de otros pa�ses para ayudar a Bolivia y esos otros pa�ses tienen que tomar cartas en el asunto".

DROGA BOLIVIANA A BRASIL

A la pregunta de que si la producci�n de coca�na boliviana afecta a Brasil, Gueder dice que afecta en gran medida ya que la mayor cantidad de droga es enviada desde Bolivia.

"Primero hay que ver que Brasil es lim�trofe de los 3 pa�ses de droga, Per� Colombia y Bolivia. De los tres pa�ses, la frontera m�s extensa es con Bolivia, la segunda m�s larga de Sudam�rica. Es una frontera muy porosa, con poco control. Por muchos siglos Brasil ha vivido a espaldas de fronteras occidentales ya que son muy remotas por los accidentes naturales, selvas v�rgenes de dif�cil acceso para la legalidad y no para los que quieren acceder en forma irregular. Hay que ver que los caucheros acceden a esas selvas para hacer gran fortuna, los otros son los narcotraficantes. El tema de producci�n de coca�na alimenta mucho inyecta mucho dinero".

Por ello, dice que el reposicionamiento de la Oficina en Bolivia tiene el apoyo de Brasil, ya que es el l�der en la regi�n como es de la o­nU. "(Brasil) quer�a  ver una oficina fortalecida porque estuvimos en los �ltimos 4 a�os en un  periodo d�bil y esto se ha relanzado este a�o, se present� un programa con la ayuda de la uni�n europea y en Santa Cruz es un signo de ese avance. Estamos en proceso".

Lo que m�s se produce es marihuana, Bolivia es uno de los m�s importantes junto a Paraguay y Brasil esa producci�n sale a pa�ses vecinos. Brasil tiene producci�n para su consumo, pero requiere droga boliviana la misma que llega a Chile y al cono sur

MENOS COCA M�S COCA�NA

En cuanto a la droga afirma que est�n haciendo una estimaci�n buscando datos exactos con un rean�lisis. "Hemos notado que en los �ltimos a�os se necesita menos coca para producir m�s cantidad coca�na, los qu�micos son m�s efectivos ya que ahora son m�s concentrados y dan mayor alcaloide. Este dato los vamos a tener en el informe el a�o 2011. Se est� haciendo un an�lisis junto a Per� y Colombia, Brasil y Bolivia aparte de M�xico y Panam�".

Guedes no cree tampoco que el florecimiento econ�mico de Bolivia sea debido en su totalidad al narcotr�fico. "Hay que ver el origen de todo esos flujos de dinero, estamos lejos de decir que Bolivia es un pa�s narcoestado. Bolivia es un pa�s muy rico, todo lo que est� produciendo tiene los mejores precios como los minerales, productos agroindustriales, petr�leo, servicios y otros. Bolivia est� en crecimiento con su econom�a de manera legal con recursos que exporta ya que eso es el mayor crecimiento del pa�s.

No deja pasar de lado, sin embargo, que el narcotr�fico se cuelga del crecimiento econ�mico de un pa�s para lavar esos recursos y engancharlos a la econom�a legal.

"Todo el tema de lavado tiene que ser sancionado. Es preocupante, la econom�a del narcotr�fico est� creciendo. Son quinientos a setecientos millones de d�lares aproximados lo que la oficina calcula para pa�ses productores de droga expuesta al 5% del PBI lo que es generado por el narcotr�fico".

A�ade que la dificultad de Bolivia no es solo la droga si no que ya es un pa�s tr�nsito. Mucha droga no solo es droga boliviana y �sta viene de pa�ses vecinos como Per� y otros del cono sur para acceder a pa�ses europeos.

Bolivia no s�lo continua siendo un pa�s productor sino procesador de coca, la coca�na refinada de Bolivia es la m�s refinada y las m�s demandada por Europa no solo para estar en Bolivia sino para llegar a los mercados que se paga m�s, el problema es que parte este flujo del narcotr�fico es que a los que trafican no solo se les paga en dinero si no en droga y ellos tambi�n la revenden en un precio m�nimo. Ese el problema que hace que los �ndices se incrementen lo cual afecta a los j�venes y especialmente a Santa Cruz como frontera y es un centro natural del tr�nsito.

Guedes recuerda que ha trabajado en otros pa�ses con casos m�s dif�ciles que tienen m�s producci�n de coca�na. Per� y Colombia han tenido problemas de guerrillas y coches bomba, por suerte eso no pasa en Bolivia "ahorita no podr�amos estar hablando del tema con tranquilidad ya que Bolivia todav�a vive en paz, pero no sabemos hasta cu�ndo podremos tener esa tranquilidad".

OFICINA SANTA CRUZ

Guedes asegura que Santa Cruz es una regi�n comparativamente m�s desarrollada que otras partes de  Bolivia entonces algunos de los organismos internacionales particularmente aquellos  de la o­nU que tienen que ver con temas de pobreza extrema, exclusi�n, desastres naturales no trabajan normalmente aqu� por la propia situaci�n del departamento. En el caso la oficina de la o­nU contra las Drogas y el Delito tiene una preocupaci�n por la propia situaci�n en estas a�reas del departamento. "Hay una necesidad de acompa�amiento, de una asesor�a porque est� claro que hay un incremento de delincuencia y drogadicci�n en el departamento".

En cooperaci�n con la gobernaci�n la o­nudc ha venido discutiendo la posibilidad de establecer un proyecto de  cooperaci�n para vincular especialmente a los j�venes por lo que hemos dise�ado un proyecto de prevenci�n del uso y abuso del consumo de droga focalizado en la poblaci�n escolar. "Tenemos pensando capacitar a m�s o menos cinco mil quinientos, cinco mil seiscientos docentes en todo el departamento para que ellos impartan conocimiento a sus alumnos en aulas de c�mo prevenir esta situaci�n".

Afirma que esos cinco mil seiscientos docentes son los abanderados para llevar este mensaje de manera transversal a sus alumnos que son cerca de doscientos mil. "Nuestro lugar objetivo son ciudades medianas y grandes del departamento. Son aquellos conglomerados urbanos de m�s de veinte mil habitantes, unas ocho poblaciones donde vamos hacer este trabajo de capacitar unos cuatro mil quinientos padres de familia en diferentes partes del pa�s de la mano de los docentes. luego queremos hacer eventos con la sociedad civil, movilizaciones para poner en pr�ctica en plazas p�blicas, en marchas y encuentros juveniles todas estas din�micas que estamos planteando".

Guedes dice que la preocupaci�n de la gobernaci�n que les ha sido transmitida es el consumo de drogas y que ellos han reaccionado inmediatamente.

"Esta preocupaci�n se transluce en �ndices que son los m�s altos del pa�s, el �ndice de prevalencia de consumo de marihuana de 2.5 por ciento de la poblaci�n y eso quiere decir el �ndice de prevalencia de personas que algunas vez probaron la sustancias o que contin�an haci�ndolo de manera regular desde la primera vez que prob� una vez por curiosidad  hasta el habitual o adicto. Entonces tenemos datos que 2.5 de la poblaci�n del departamento consumi� o est� consumiendo marihuana".

Para la pasta base de coca�na es de 1.0, para la coca�na es casi un 2 % � 1.9% , inhalables es un 2.4 % , la clefa, alcohol 36.8% tabaco un 19.1 El �ndice de consumo de las drogas ilegales es bajo pero es comparativamente mayor a las medias del pa�s, nivel que no es del todo alarmante si se compara a otros pa�ses de la regi�n.

"Bolivia aun no tiene un problema grande de consumo exacerbado de drogas il�citas pero hay un incremento y es as� como empiezan las cosas. Lo que s� es preocupante es el uso de alcohol y tabaco en j�venes y en la poblaci�n escolar. El tema del alcohol y tabaco es muchas veces un detonante del consumo de drogas, especialmente en j�venes. Ahora con la gobernaci�n de Santa Cruz tenemos esta asociaci�n y bueno... es un inicio de otras �reas en las que podamos trabajar es un primer experimento. Creo que es una situaci�n a ganador porque todo el mundo quiere, aparte de cualquier posici�n pol�tica, trabajar en favor de los j�venes, eso es un buen ejemplo".

REPOSICIONAMIENTO DE LA OFICINA EN BOLIVIA

"Nosotros hemos estado ac� desde el a�o 1984, normalmente eran los grandes a�os de producci�n m�s exacerbada de coca , aqu� hab�a casi el doble de hect�reas 40 y tantas mil hect�reas de coca, esto realmente llamaba a que nuestra intervenci�n sea m�s en �rea de control de drogas, pero somos la oficina de droga y delitos tenemos una de las �d� de delito menos utilizados en este pa�s, hemos trabajado en toda el �rea de intervenci�n de consumo, pero todo el �rea de delito, anticorrupci�n, tr�fico de personas, de inmigrantes, lavado de dinero, todas estas �reas fueron subutilizadas o nunca fueron empleadas y todo se concentraba en el tema de la droga".

Dice que en el caso de su oficina, EEUU era el mayor contribuyente junto a pa�ses europeos, mucha de esta ayuda se redujo a partir de 2005 sobre todo americana y eso trajo como consecuencia que los recursos estadounidenses bajaron y la o­nudc qued� un poco desatendida y el proceso de deterioro fue durante 3 a�os hasta que el comit� ejecutivo determin� la reactivaci�n.

"Hubo una reacci�n positiva, hicimos el Programa Pa�s que trata no solo la droga sino otros temas. Una de las acciones inmediatas fue que me enviaron como representante a Bolivia, desde mi sede en Austria, viendo las negociaciones del gobierno boliviano con la o­nU al m�s alto nivel y se determin� reposicionar la Oficina. Se quiere una relaci�n �ptima con el gobierno de Bolivia para que sean sujetos de cooperaci�n y traer a la mesa proyectos de trabajo", dice Guedes.

Es una labor muy delicada en un momento especial por eso no pierdo la calma  quiero verlo como un trabajo positivo y un reto profesional grande y una acci�n para ayudar a un pa�s que est� en un proceso de cambio y que hace un esfuerzo por reducir el narcotr�fico, dice el representante de la o­nudc, C�sar Guedes al concluir la entrevista.