Expertos aconsejan privatización atinada y precavida de la industria petrolera en Venezuela
13/02/2020 - 11:31:25
VOA.- Expertos desestiman que el gobierno en disputa de Nicol�s Maduro est� gestando la privatizaci�n de la industria petrolera venezolana y recomiendan que un proceso futuro con esa orientaci�n se realice con prudencia y tino macroecon�mico.
Rafael Ram�rez, presidente de Petr�leos de Venezuela entre 2004 y 2013, denunci� este fin de semana que Maduro �entrega el petr�leo y privatiza PDVSA ante el silencio de un pa�s devastado�.
El exministro, cuya reputaci�n tacha la oposici�n venezolana, asegur� que la presunta privatizaci�n del sector hidrocarburos en Venezuela se realiza sistem�ticamente desde 2017.
�No creo que se haya producido una privatizaci�n, ni creo que pol�ticamente sea viable� en el contexto contempor�neo, afirma, rotundo.
Considera que la idea de que el gobierno en disputa de Maduro adelante una privatizaci�n petrolera es nula. Argumenta que la falta de credibilidad oficial e irrespeto a los contratos firmados con empresas extranjeras imperan, a su entender, en la administraci�n ejecutiva.
El retiro de China del sector petrolero venezolano, dice, est� en marcha. Destaca que las empresas de la potencia asi�tica se retiraron del proyecto de la refiner�a de Cabruta, en Gu�rico, al sur de Venezuela, que involucraba una inversi�n de 13.000 millones de d�lares.
Tambi�n, China ha suspendido sus operaciones en la Faja Petrol�fera del Orinoco, donde lleg� a aumentarse la producci�n de 105.000 a 165.000 barriles de crudo al d�a, menciona el experto.
�No pareciera que los chinos estuvieran dispuestos a seguir adelante�, diagnostica.
La empresa estatal rusa Rosneft encara una diatriba may�scula en estas horas en Venezuela, considera el experto petrolero. Advierte que Rusia se ha convertido en el principal comprador de petr�leo venezolano en un contexto de sanciones internacionales y advertencias de Washington.
Elliott Abrams, enviado especial de la Casa Blanca para Venezuela, dej� entrever a principios de febrero la posibilidad de medidas contra Rosneft por su respaldo al presidente en disputa.
La advertencia de voceros de Estados Unidos en los �ltimos d�as tambi�n incluy� a Chevron, empresa norteamericana; a Reliance Industries, de India, y a Repsol, de Espa�a.
Chevron emiti� un comunicado este mi�rcoles para reportar que su participaci�n en la producci�n de petr�leo en Venezuela cay� 16 por ciento: de 42.000 barriles por d�a en 2018 a 35.300 el a�o pasado. La compa��a reivindic� su respecto a las leyes vigentes.
Toro Hardy cree que los rusos tambi�n entienden que la situaci�n en Venezuela es inestable y prev� que evaluar�n con detenimiento sus operaciones ante la advertencia de sanciones.
Anticipa que eventuales decisiones de Estados Unidos contra Rosneft arriesgar�an el nicho de venta de petr�leo y otros negocios que mantiene Rusia en suelo norteamericano, entre las que menciona las garant�as del 49,9 por ciento de las acciones de la empresa venezolana Citgo.
�No los veo dispuestos a invertir�, asevera.
Toro Hardy categoriza la estrategia petrolera actual de Maduro como entreguista. �Creo que est� tratando de entregar la industria, de buscar amigos incondicionales�, denuncia.
Desestima la legalidad de los llamados �contratos de servicios� firmados por PDVSA con empresas del sector, pues, recuerda, que no cuentan con el aval constitucional del Parlamento.
La Asamblea Nacional, de mayor�a opositora, est� sometida a desacato desde 2016 por el Tribunal Supremo de Justicia, leal al madurismo, y el Palacio de Miraflores desestima sus opiniones y decisiones sobre asuntos legales, como los acuerdos petroleros.
El poder legislativo declar� hace un a�o la nulidad de los contratos de servicios firmados entre PDVSA y empresas privadas del sector hidrocarburos, argumentando que se trata de un eufemismo que esconde la entrega de riquezas petroleras de la naci�n.
Directivos de PDVSA, como su vicepresidente de Exploraci�n y Producci�n, Miguel Quintana, los defendieron diciendo que son �favorables� y se adaptan �a la necesidad de estos tiempos�.
PDVSA, un actor m�s
Toro Hardy cita estimaciones de expertos, cr�ticos del madurismo, para afirmar que la recuperaci�n de la producci�n petrolera venezolana necesitar� de una inversi�n aproximada de entre 25.000 y 35.000 millones de d�lares cada 12 meses durante ocho o 10 a�os.
Cree que Venezuela debe procurar �cuanto antes� mecanismos que resulten atractivos y competitivos en el mercado petrolero mundial. Insiste, eso s�, en que ese proceso de apertura debe regirse por un sistema p�blico y transparente de licitaciones.
Esa recuperaci�n no debe centrarse exclusivamente en PDVSA, acota. �Importa que el resto de la industria petrolera busque la f�rmula adecuada, que PDVSA sea un actor m�s, pero que participen los dem�s actores con el vigor necesario para recuperar la industria�, comenta.
Recuerda, con tono de urgencia, que la vida �til del petr�leo tiende a acortarse como consecuencia del calentamiento global. Aconseja que Venezuela se dedique fugazmente a monetizar sus reservas petroleras, atrayendo capitales capaces de agilizar su producci�n.
Venezuela tiene las mayores reservas probadas de petr�leo del mundo, con aproximadamente 300 mil millones de barriles de crudo, seg�n datos de la OPEP y la informaci�n estad�stica de la agencia de inteligencia de Estados Unidos, CIA World Factbook.
La industria venezolana sufre una merma progresiva desde principios del siglo XXI, con especial acento desde 2014, cuando termin� el �ltimo boom petrolero mundial.
La Organizaci�n de Pa�ses Exportadores de Petr�leo report� que Venezuela produjo 733.000 barriles de crudo al d�a (bpd) en enero. La ca�da, en comparaci�n con el mismo mes de 2019, fue de 417.000 barriles al d�a.
En diciembre de 1999, cuando Hugo Ch�vez lleg� al poder, la producci�n era de 3.329.000 barriles por jornada, es decir, 2.596.000 bpd menos que en enero de 2020.
Toro Hardy opina que aquellas empresas legalmente activas en la industria petrolera venezolana continuar�n sus operaciones con �xito en un eventual giro de tim�n gubernamental.
Recuperaci�n con tinto y pausa
El economista Orlando Ochoa est� de acuerdo con la participaci�n de un sector privado �fuerte� en la redenci�n de la industria petrolera venezolana en el postmadurismo, pero recomienda que ese proceso se lleve a cabo con cautela y tino.
Aconseja que el plan petrolero est� �ntimamente coordinado con el proyecto de recuperaci�n econ�mica de Venezuela, toda vez que el 95 por ciento del ingreso de divisas proviene de la explotaci�n de hidrocarburos y, asimismo, dos tercios de los ingresos fiscales del Estado.
Subraya que hay experiencias �dram�ticamente malas� de procesos de privatizaci�n tras el colapso de modelos socialistas, como ocurri� en Rusia a finales del siglo XX.
�Un grupo de oligarcas cercanos al gobierno ruso se hicieron de los principales activos privados petroleros. Es un riesgo que tenemos nosotros. Podr�a terminar siendo un desastre�, indica.
Est� de acuerdo en que Venezuela �abra espacios para una nueva inversi�n privada� de toda la cadena productiva del petr�leo -refinaci�n, producci�n, exploraci�n, explotaci�n e industrializaci�n-, pues, dice, que el sector p�blico est� descapitalizado, endeudado y debe priorizar la agenda social.
Ochoa, experto en macroeconom�a y petr�leo, es partidario de que PDVSA reduzca su participaci�n accionaria a menos del 50 por ciento en las empresas mixtas para permitir a sus socios privados dirigir las operaciones en los campos.
�Deben ser reformadas las leyes. Eso no menoscaba la capacidad de control y fiscalizaci�n del Ministerio de Energ�a y Petr�leo. Lo que no se debe cuestionar es la propiedad del Estado en los yacimientos. Pueden ser compartidos o entregados para operaciones a privados�, se�ala.
Eval�a que el manejo de los campos petroleros de la PDVSA durante la gesti�n de Manuel Quevedo, su presidente, de formaci�n militar, est� �terriblemente limitado�.
Aprecia que la estatal petrolera debe reorganizarse, sanear sus finanzas y restablecer su reputaci�n como empresa profesional, lo cual no es posible, seg�n Ochoa, sin un plan econ�mico de estabilizaci�n y recuperaci�n del crecimiento exitoso.
El proceso de recuperaci�n petrolera ser� �complejo y exigente�, pronostica.
No se atreve a adelantar sus formas ni sus tiempos antes de realizar una auditor�a de los activos p�blicos. Insiste en que esa ejecuci�n no debe divorciarse de la disciplina fiscal del Estado.
Tampoco observa la restituci�n de la industria petrolera y gas�fera de Venezuela sin la inclusi�n de los servicios de agua y electricidad.
�Hoy, si quisi�ramos reactivar 500 pozos en occidente y 500 en oriente y establecer que la mano de obra trabaje en dos turnos, habr�a que apagar el servicio el�ctrico en la zona residencial de esas comunidades�, expresa, desencantado.
�Desesperaci�n� del madurismo
Eugenio Montoro, un experto petrolero y exgerente del Complejo Petroqu�mico Mor�n, tilda de �acto de desesperaci�n� los planes del madurismo de abrir la industria al capital privado.
Las sanciones econ�micas y el modelo de gesti�n de Maduro, opina, generan un ambiente rico en inseguridad jur�dica y restricciones en las operaciones que desalientan al empresario privado.
�Las posibilidades de que esto tenga �xito, por ahora, lucen muy bajas�, opina.
Recuerda que hay leyes aprobadas por el mismo Partido Socialista Unido de Venezuela que restringen la apertura del mercado venezolano. Cita la m�s relevante: la Ley de Hidrocarburos, aprobada en 2008, que dio pie a la estatizaci�n de cientos de empresas privadas.
Montoro juzga que toda modificaci�n de normas y reglamentos de la industria petrolera que se ejecute en un �mbito distinto al parlamento venezolano carecer� de legalidad.
Precisa que en el Plan Pa�s, el programa de gobierno del presidente interino Juan Guaid�, se incluye el escenario de que los privados ayuden a la recuperaci�n de la industria petrolera.
Las prioridades, dice, ser�an el alza de la producci�n en campos ya activos, los proyectos de obtenci�n de gas libre y la recuperaci�n de las refiner�as de Paraguan� (Falc�n, occidente), El Palito (Carabobo, centro occidente) y Puerto La Cruz (Anzo�tegui, oriente).
�Todo lo que se haga se va a parecer mucho a lo que se llam� la Apertura Petrolera�, opina, aludiendo al proceso judicial que autoriz�, entre 1992 y 1999, antes del chavismo, la participaci�n de capital privado en la exploraci�n y explotaci�n petrolera del pa�s.
La idea, aclara, debe implementarse bajo el control y direcci�n del Estado venezolano.
Montoro, apunta que, seg�n el Plan Pa�s, Venezuela podr�a volver a niveles de producci�n de tres millones de barriles de crudo siete a�os despu�s de un cambio de gobierno.
Depuraci�n
Iv�n Freites, secretario general del sindicato de trabajadores petroleros de Venezuela, cree que la masa laboral ver�a con buenos ojos la privatizaci�n parcial de actividades del sector si ello se traduce en mejores salarios y la rehabilitaci�n de sus beneficios de alimentos.
�Los trabajadores a�oran los beneficios que ten�an cuando la industria petrolera era manejada por las empresas transnacionales, con gobernantes que exig�an ese trato�, manifiesta.
Refrenda la iniciativa de incluir inversiones y capitales privados en el sector, pues considera que el Estado venezolano est� en �una encrucijada� en la que se ha quedado sin dinero.
Propone la revisi�n de la n�mina de PDVSA. Afirma que el 50 por ciento de ella, de aproximadamente 150.000 integrantes, no tienen formaci�n en el sector petrolero, sino que cumplen roles pol�ticos e ideol�gicos por mandato del gobierno en disputa.
�La industria petrolera tiene que ir a un proceso de depuraci�n�, concluye.
