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Tres artículos definen libre exportación




19/01/2020 - 10:10:22
El D�a.- La l�gica de que "primero abastecemos el mercado interno y luego exportamos", se acab�. Seg�n el Decreto Supremo, a ser lanzado en dos semanas y al que tuvo acceso El D�a, son tres art�culos, una disposici�n adicional �nica, dos transitorias y otra abrogatoria, dejar�n sin efecto la medida que ten�a anclada a los permisos de exportaci�n, al menos a 23 productos agropecuarios, entre primarios y derivados.

El gobierno de Jeannine A�ez, a trav�s del Ministerio de Desarrollo Productivo y Econom�a Plural y el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, logr� a un consenso final con toda la cadena agricola, pecuario e industrial que hacen inherentes a las exportaciones no tradicionales.

�El Decreto Supremo tiene por objeto fomentar el desarrollo dela producci�n nacional y promover la competitividad de las exportaciones , dejando sin efecto la normativa que restringe la actividad exportadora, sin afectar el abastecimiento del mercado interno�, se�ala el art�culo 1, de la norma que se implementar� en dos semanas.

Asimismo el art�culo 2, referente al certificado de abastecimiento interno y precio justo, se�ala que �queda sin efecto, para el despacho de exportaci�n, ante la Aduana Nacional.

"Solo esperamos la promulgaci�n del Decreto Supremo, eso permitir� m�s confianza en todos los sectores de toda la cadena. La verdad que las trabas a las exportaciones han sido un freno, tanto que las industrias trabajaron en el 55% de su capacidad instalada, ante la produci�n deficitaria de granos", precis� Guillermo Ribera, Presidente de la C�mara Nacional de Industrias Oleaginosas de Bolivia (Caniob).

A su vez, el presidente de la C�mara Agropecuaria del Oriente (CAO), Reynaldo D�az, argumenta que con la nueva normativa, ya no habr� impedimento y excusa para invertir m�s recursos en el sector. "Eso nos va a permitir elevar la productividad, producir m�s y eso nos dar� la certidumbre para poder producir sin tener la preocupaci�n de estar supervisados a un cupo de exportaci�n", inform� a los periodistas durante la semana pasada.

Ante mito reinante. Ante la duda de c�mo garantizar el abastecimiento del mercado interno ante una expectativa de precios a�n mayor del mercado externo, la norma del Decreto Supremo que ser� emitido en dos semanas, en su art�culo 3 establece una especie de monitoreo.

�Los Ministerios de Econom�a Plural y de Desarrollo Rural y Tierras, en el marco de sus atribuciones, realizar�n el monitoreo respectivo, documental y/o in situ, a fin de evalar el abastecimiento en el mercado interno y de precios� se�ala el par�grafo I del art�culo 3.

En tanto el par�grafo II del citado art�culo, enfatiza que "el monitoreo del mercado interno, establecido precedentemente, deber� estar contenido en un reglamento espec�fico, el cual min�mamente considerar� la informaci�n sobre vol�mente, exitencias y previos de venta, en un marco de transparencia".

En contacto con El D�a, Wilfredo Rojo, Ministro de Desarrollo Productivo y Econom�a Plural, enfatiz� que la norma permitir� hacer un seguimiento. "Hay formas de c�mo evitar que suceda, se va ha transparentar toda la informaci�n concerniente a precios, de vol�menes y asistencia. Cuando se detecte algo malo, lo que vamos a hacer es prevenir estos temas", apunt�.

En esa l�nea, la "disposici�n adicional �nica", establece salvedades en un caso extremo de desabastecimiento del mercado interno y subida de precios. Para tal efecto prev� la emisi�n de una Resoluci�n Biministerial (entre el ministerio de Desarrollo Productivo y Econom�a Plural y el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras), �ante un eventual riesgo y/o vulneraci�n del abastecimiento interno, o incremento injustificado del precio�. La medida ser� tomada, �previa evaluaci�n, a efecto de establecer requisitos o limitaciones temporales, aplicando criterios de inter�s nacional, enmarcado en la normativa vigente�.

A Dios a la banda de precios. Rojo, dej� en claro que, con el Decreto Supremo a ser promulgado por la presidenta Jeannine A�ez, quedan sin efecto tambi�n la banda de precios impuesta por el anterior gobierno para el abastecimiento de la harina de soya (solvente) para el mercado interno, cuyos supuestos beneficiarios fueron el sector avicultor, ganadero lechero y porcinocultor, que a lo largo de mas de 10 a�os, lo �nico que provoc�, seg�n los industriales, es distorci�n del mercado.

"Con esta norma ya no hay banda de precios algunos. Todo sera regulado por el mercado. Lo cierto que se ha llegado a un consenso con esos sectores y sobre todo con el prop�sito de que el mayor beneficiado sea el pa�s", precis�.

Para la Caniob, se resuelve un problema no menos preocupante que en los �ltimos a�os no ha hecho otra cosa que un perjuicio para la industria oleaginos, al mantener banda de precios a la harina de soya.

"La regulaci�n en el mercado interno, ha sido un freno para la industria, donde un sector privado subsidiaba a otro. Ahora, afortunadamente, eso va a cambiar donde la oferta y la demanda define el precio. En el fondo esto motivar� a una mayor capacidad de producci�n, abastecimiento interno y exportaciones, bajo valores de mercado", enfatiz� Ribera.

Otras disposiciones en el Decreto. Una vez promulgado y emitido el Decreto Supremo de liberaci�n plena de las exportaciones no tradicionales, la implementaci�n ser� inmediata. Para ello la disposici�n transitoria primera prev� no mas de cinco d�as de plazo, para el inicio de su aplicaci�n y "af�n de que la Aduana realice su adecuaci�n de su sistema inform�tico".

En tanto la disposici�n segunda, se�ala que ambos ministerios (Desarrollo Productivo... y de Desarrollo Rural...) tienen 30 d�as de plazo para elaborar "la reglamentaci�n espec�fica" conforme al par�grafo II del art�culo 3, referente al sistema de monitoreo a ser implementado.

Y una disposici�n final refiere a que se abroga el Decreto Supremo No. 29524, de 18 de abril de 2008, el Decreto Supremo No. 725 de 06 de diciembre de 2010 y demas disposiciones contrarias a la norma que ser� emitido en dos semanas.

Una medida positiva. Por un lado el ministro Rojo, anticip� que el Decreto Supremo, significar� para el sector productivo del pa�s un incentivo para afrontar con optimismo una mayor inversi�n, con ella generar mayor productividad en el campo y para la industria un mayor vol�men de ingresos de materia prima lo que permitir� un incremento en el uso de la capacidad instalada de la agroindustria sobre todo soyero granelero.

Para la Caniob, cuya capacidad instalada es de 4,5 millones de toneladas de producci�n, es un desaf�o, dado que su aprovechamiento hoy apenas supera el 55%. "Siempre hemos tenido d�ficit en granos. Pese a ellos, la industria, siempre ha venido haciendo inversiones significativas. Con esta medida se abre una gran oportunidad de mejorar la productividad, un mayor vol�men de procesamiento en la industria y con todo ello seguro que incrementar�n las exportaciones.

En la cadena oleaginosa, la demanda interna no pasa del 20%; el resto es sujeto de exportaci�n. "La industria oleaginosas nunca han dejado desabastecido el mercado. Y mantiene su compromiso de abastecer primero el mercado interno y despu�s exportar", enfatiz� Ribera.

Para el economista Jimmy Osorio, la medida es una de las mejores decisiones del gobierno actual, lo cual reactivar� y potenciar� al sector no tradicional de las exportaciones. "Adem�s, es una buena se�al que nos dice que los ingresos del pa�s no solo pueden depender de los productos tradicionales como son la miner�a, gas y el petroleo. Entonces esto motivar� a un dinamismo y diversificaci�n de la actividad agr�cola industrial".

En la misma l�nea, el economista Roberto Laserna, se�ala que el anuncio de la medida se da en un contexto del crecimiento del d�ficit comercial, por lo que es absolutamente necesario aumentar nuestras exportaciones. "Liberarlas es una medida en ese sentido y sin duda ayudar� a ese prop�sito. Pero se necesita m�s para que realmente se liberen las capacidades productivas del pa�s. Por ejemplo, es necesario revisar el sistema impositivo, que pone una carga excesiva en los formales, y tambi�n la normativa laboral, que impide crear empleos", apunta.AP

Datos al 2019

Panorama: El 2019, para el sector agr�cola y pecuario del pa�s y en particular Santa Cruz, fue un a�o lleno de contracciones econ�micas: en rendimientos productivos, exportaciones e ingresos. Las causas son el efecto clim�tico y los bajos precios, los que ocasionaron un baj�n del 6,02% menos que el 2018 en el valor de la producci�n, tal como reflej� en el cierre de gesti�n la C�mara Agropecuaria del Oriente (CAO).

P�rdidas: Adem�s se registra una p�rdida en terminos nominales de al menos $us. 185,48 millones, debido principalmente a los bajos niveles de precios. En tanto el sector pecuario registr� un incremento de 2,34% comparado con la gesti�n 2018, pero mostrando un crecimiento productivo a menor ritmo que otros a�os.

Productividad: La superficie cultivada del Departamento de Santa Cruz subi� 5% en 2019 con respecto a 2018, la producci�n agr�cola se increment� 6,3% y la producci�n pecuaria creci� solamente 2,3%. Sin embargo, los bajos precios de 2019 han generado que el ingreso del sector sea menor en 6% con respecto a 2018.

Oleaginosas: La producci�n de granos, dice la CAO, el 2019 se redujo en 4% comparado con la gesti�n 2018, mientras que la producci�n de ca�a se increment� un 14%, lo que permiti� alcanzar 14,49 millones de toneladas de producci�n agr�cola total. El detonante negativo fueron los precios que se mantuvieron en la mayor parte de 2019 por debajo de los precios de 2018, hecho que freno un crecimiento real en t�rminos monetarios.

Punto de vista

Gary Rodr�guez
Economista y Gerente del IBCE

"Tenemos que convivir con las bases y reglas del mercado"

"Lo que hay que destacar es la capacidad que ha tenido el gobierno de poder para llegar a un acuerdo con las diferentes partes involucradas de la cadena productiva del sector oleaginoso. Y de paso todos aquellos productos que estuvieron sujetos a un certificado previo de exportaci�n, a cupos, certificados de venta de abastecimientos del mercado interno, precios justos o bandas de precios sean salvados de esta situaci�n y se pueda evidentemente exportar los excedentes, como cualquier pa�s lo hace, sin ning�n tipo de dificultad.

Con toda seguridad, tratandose de un sector que reacciona muy r�pido, y adem�s la existencia de excedentes de manera manifiesta, el impacto se lo va a ver este a�o. Dependiendo de los precios internacionales, se podr� lograr ingresos por $us 300 millones adicionales como ha manifestado el ministro Rojo. Est� claro que cuando hay excedente y no se puede exportar hay impactos negativos para los agricultores, la agroindustria y los exportadores.

Pero cuando se facilita la exportaci�n y se termina con esta camisa de fuerza que estanc� al sector por mas de diez a�os.

Ser�a interesante que esta norma venga complementada con otras por ejemplo: el permitir nuevos eventos biotecnol�gicos no solo para la soya, sino tambi�n para el algod�n, el maiz y la ca�a de az�car.

Esto tomando en cuenta, cuando tenemos que convivir con un tipo de cambio fijo, lo que debemos hacer es disminuir los costos de producci�n por una parte, y aumentar los rendimientos en la base estructural de producci�n. Para eso se hace con biotecnolog�a, pero tambi�n se puede hacer con tecnolog�a aplicada de otra �ndole, con asistencia t�cnica, con riego, en fin. Creo que estamos en un punto de inflexi�n, tal como ped�a el IBCE, en diciembre, cuando suger�amos dar un golpe de tim�n para que este pa�s pueda crecer al 7% .

Con respecto al abastecimiento del mercado interno, tenemos que aprender a convivir como siempre lo hac�amos antes: en base a las reglas de mercado. No siempre las buenas intenciones acaban bien. No olvidemos que el a�o 2010, el gobierno baj� el precio de az�car a un nivel justo y tan bajo, que el producto termin� saliendo de contrabando y Bolivia tuvo que apremiantemente comprar az�car, incluso importar a trav�s de aviones, donde se compr� cara y vender a un precio menor. Esa fue consecuencia de una errada pol�tica del 2010 que incluso afect� el 2011. Por lo tanto, sobre la base de esas lecciones aprendidas tenemos que tambi�n aprender a jugar con las reglas del mercado.

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