Brasil acoge la Cumbre del Mercosur entre cambios de gobierno y tensiones entre los socios
05/12/2019 - 09:50:03
Actualidad.- Este jueves, en la localidad brasile�a de Bento Gon�alvez, Rio Grande do Sul, se realizar� la 55� cumbre presidencial de los pa�ses del Mercado Com�n del Sur (Mercosur), bajo un clima de disputa por las estrat�gias comerciales del bloque, y previo a cambios de gobierno en dos de los cuatro pa�ses que lo componen de manera plena: Argentina y Uruguay.
El mandatario anfitri�n, Jair Bolsonaro, buscar� avanzar en su intenci�n de reducir casi a la mitad el Arancel Externo Com�n (AEC), hoy en un 12 % promedio y con tope de 35 %, lo que abrir�a las puertas a mercader�as provenientes de naciones extra zona comercial. Desde la creaci�n del Mercosur, en 1991, el AEC ha sido establecido con la intenci�n de poner un impuesto acorde a cada producto que ingresa al grupo regional �seg�n el rubro�, a fin de proteger la industria local de cada integrante.
La estrategia aperturista de Bolsonaro qued� al descubierto desde el momento en que decidi� adelantar la cumbre, pautada para mediados de diciembre, al 5 del mismo mes. Esto se debe a que, con el cambio de fecha, ser� el todav�a presidente Mauricio Macri, de gran afinidad pol�tica con el ultraderechista y quien ir� en representaci�n de Argentina a solo cinco d�as de dejar el cargo, en vez del mandatario electo Alberto Fern�ndez, cuya postura es claramente m�s proteccionista.
Para Javier Echaide, doctor en Derecho por la Universidad de Buenos Aires (UBA) y especialista en derecho internacional, adelantar la fecha no es una cuesti�n casual, porque esto "le da un marco favorable, de apertura, a las negociaciones que ha iniciado el Mercosur con otros bloques y pa�ses para flexibilizar el intercambio comercial".
El Gobierno saliente, de buena relaci�n con Brasilia, ya ha declarado, a trav�s de su canciller, Jorge Faurie, que el AEC actual es "alto", por lo que avalar�a una rebaja en aras de una mejor "competitividad". Sin embargo, sabe que no ser�a prudente hacerlo a horas de culminar Macri su mandato. Posiblemente apoye la idea de hacerlo de manera gradual.
Tambi�n lo har�an Uruguay, representado por la vicepresidenta Luc�a Topolansky y un asesor del reciente ganador de las elecciones nacionales, Luis Lacalle Pou, y Paraguay, cuyo primer mandatario, Mario Abdo Ben�tez, recibir� la presidencia pro t�mpore del Mercosur de manos de Brasil. Habr� que ver si, con este panorama, los miembros fundadores del eje comercial suramericano logran consensuar un primer paso para la reducci�n del arancel. De otra manera, Bolsonaro podr�a adoptar decisiones comerciales de manera solitaria, tensionando a�n m�s las relaciones entre los pa�ses del bloque.
El especialista Echaide no cree que en la sesi�n pueda avanzarse respecto a la reducci�n del arancel externo, no solo por las dificultades que presenta el bloque en este contexto, sino adem�s por las presiones de los sectores industriales de Brasil, que rechazan la medida.
Otro tema central a abordar para los mandatarios de Argentina y Brasil ser� la decisi�n del Gobierno de EE.UU. de restablecer los aranceles a las importaciones de acero y aluminio provenientes de esos pa�ses del Cono Sur. Se espera que Buenos Aires y Brasilia adopten una respuesta conjunta para llegar con m�s fuerza a la Casa Blanca, aunque no parece que el presidente Donald Trump est� dispuesto a reconsiderar la medida.
Brasil y la amenaza de una salida del Mercosur
"El Mercosur no es prioridad para Brasil", dijo en octubre pasado el ministro de Econom�a del Palacio de Planalto, Paulo Guedes, quien consider� que el bloque funciona como una "prisi�n cognitiva", porque impide comerciar unilateralmente con otras regiones. Guedes dio as� m�s indicios de que la naci�n m�s fuerte de la zona busca abrirse paso hacia otros destinos en un mercado internacional complejo, sea esta decisi�n acompa�ada o no por los pa�ses vecinos.
A principios de noviembre, Bolsonaro autoriz� la importaci�n de un cupo de 750.000 toneladas de trigo, libres de arancel, de origen estadounidense. Con esta decisi�n, Brasil incumpli� el acuerdo del Mercosur, que impone una tasa del 10 % para ese cereal si es adquirido fuera del bloque. Incluso, el presidente brasile�o dijo recientemente que podr�a pedir una ampliaci�n de ese cupo a Washington, para negociar con Trump un posible retroceso a la medida que restaura los aranceles al acero y el aluminio.
Otro punto que hace peligrar la relaci�n de Brasil con el Mercosur es el r�spido cruce verbal que han mantenido hasta ahora Bolsonaro y el futuro presidente de Argentina, Alberto Fern�ndez. Aunque recientemente, el l�der derechista manifest� que mantendr� una vinculaci�n "pragm�tica" con Buenos Aires, a fin de dar continuidad al intercambio comercial entre ambos pa�ses.
Desde antes de los comicios en el pa�s austral, el ministro Guedes hab�a amenazado con dejar el bloque de intercambio si ganaba la oposici�n, debido a que esto pod�a poner en riesgo la flexibilizaci�n comercial. Esta dura posici�n fue avalada p�blicamente por el jefe de Estado brasile�o. No obstante, Echaide tampoco ve viable una posible salida de Brasil, m�s all� de las amenazas y las futuras relaciones bilaterales, que se vislumbran complicadas.
Acuerdo con la Uni�n Europea
El hist�rico acuerdo de libre comercio alcanzado en junio entre el Mercosur y la Uni�n Europea (UE) entra en una etapa de definiciones. Ser� uno de los temas de la agenda en la cumbre ratificar el convenio para que sea tratado cuanto antes por los parlamentos de cada pa�s miembro.
Si bien cuenta con el aval de los cuatro presidentes actuales, el argentino Fern�ndez ha puesto reparos respecto a las asimetr�as comerciales entre Sudam�rica y Europa, pero no estar� presente en la cumbre.
S� habr� una misi�n diplom�tica de la UE en Bento Gon�alvez, para seguir de cerca los movimientos respecto al futuro del acuerdo.
Para el especialista en derecho internacional consultado por RT, el acuerdo entre el Mercosur y la UE "trae ganadores y perdedores dentro de ambos bloques", por lo que se manifestar�n "contradicciones que complicar�n la entrada en vigor de este convenio".
Jeanine ��ez y una invitaci�n pol�mica
El Gobierno de Brasil decidi� invitar a este c�nclave a la autoproclamada presidenta provisional de Bolivia (Estado asociado), Jeanine ��ez, a pesar de que a�n no ha sido reconocida por Argentina y Uruguay.
Brasil, que adem�s de ser anfitri�n mantiene a�n la presidencia pro t�mpore del Mercosur, aval� a la exsenadora opositora ��ez como presidenta leg�tima de Bolivia, posici�n que tambi�n adopt� Paraguay.
"Argentina ha jugado un papel bastante ambivalente. Es decir, no ha definido la situaci�n en Bolivia como un golpe de Estado, pero se maneja bajo una teor�a de consumaci�n de los hechos, es decir, asume que es ��ez la que encabeza el Gobierno boliviano hasta la realizaci�n de nuevas elecciones. No ha sido as� para la presidencia de Uruguay, que ha condenado lo ocurrido defini�ndolo como una interrupci�n de la institucionalidad democr�tica", explica Echaide. No obstante, el abogado no ve posible que este jueves haya declaraciones individuales en este sentido.
��ez se autoproclam� primera mandataria de Bolivia el pasado 12 de noviembre, dos d�as despu�s del golpe de Estado que forz� a la renuncia a Evo Morales, ante presiones de las Fuerzas Armadas, y en medio de violentas protestas sociales acaecidas tras las denuncias de fraude en las elecciones del 20 de octubre, que finalmente fueron anuladas.
