Deforestación ilegal cero para 2020, la promesa de Evo que deberá cumplir el próximo Gobierno
05/12/2019 - 06:02:31
P�gina Siete.- El expresidente Evo Morales comprometi� la palabra de Bolivia a nivel internacional en el sentido de que hasta 2020 se tendr�a una deforestaci�n ilegal cero. El pr�ximo gobierno deber� honrar esta meta. Es uno de los compromisos asumidos en la lucha contra el cambio clim�tico que ser� dif�cil cumplir tomando en cuenta que, debido a los incendios, este a�o se deforest� cinco veces m�s que en 2018.
El investigador Pablo Sol�n y la activista Teresa Hosse consideran que los compromisos asumidos por Bolivia, en el marco del Acuerdo de Par�s, son insuficientes y enga�osos porque se habla de parar la deforestaci�n ilegal y no de evitar la p�rdida de bosque. Adem�s, se incluye a la energ�a de hidroel�ctricas como renovables cuando emiten gases que contribuyen al calentamiento global.
El expresidente Evo Morales reiter�, en la cumbre del clima realizada en septiembre, las metas de Bolivia contempladas en las Contribuciones Nacionales Determinadas (NDC, por sus siglas en ingl�s) en materia de bosque, agua y energ�a.
Los tres compromisos
Bolivia present� a la Convenci�n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim�tico (Unfccc, sus siglas en ingl�s) sus NDC el 16 de mayo de 2016. El documento fue desarrollado en menos de tres meses. Pr�cticamente estaba basado en la Agenda Patri�tica y en la planificaci�n estrat�gica de sectores como el de energ�a.
El pa�s centr� su compromiso en tres �reas espec�ficas: bosques, agua y energ�a. En agua se centra en incrementar de forma integral la capacidad de adaptaci�n y reducir sistem�ticamente la vulnerabilidad h�drica del pa�s. Est� destinada �nicamente a la adaptaci�n al cambio clim�tico.
En energ�a busca incrementar la capacidad de generaci�n el�ctrica a trav�s de energ�as renovables para el desarrollo local y de la regi�n. Y en bosques se centra en incrementar la capacidad de mitigaci�n y adaptaci�n conjunta, a trav�s del manejo integral y sustentable de los bosques. Ambos van a cubrir acciones de mitigaci�n.
Precisamente, el 23 de septiembre, el expresidente Evo Morales habl� del tema en la plenaria de las Naciones Unidas, durante la Cumbre del Clima convocada por el secretario general, Ant�nio Guterres, para impulsar y acelerar la implementaci�n del Acuerdo de Par�s sobre el Cambio Clim�tico.
�Es importante atacar las causas estructurales de la crisis clim�tica. S�lo liber�ndonos del lucro, el lujo y el compromiso podremos salvar nuestro planeta Tierra. Para luchar efectivamente contra el cambio clim�tico debemos garantizar el derecho humano al agua y el acceso a la energ�a�, dijo y seguidamente dio a conocer los compromisos de Bolivia.
Los bosques
Sin dar cifras afirm�: �En bosques, incrementaremos la capacidad de mitigaci�n y adaptaci�n conjunta a trav�s de un enfoque integral sustentable en los bosques, logrando desarrollar un plan de restauraci�n de la Amazonia boliviana con programas de reforestaci�n, recuperaci�n de acu�feros y la biodiversidad�.
De acuerdo a las NDC presentadas, dos compromisos asumidos a mediano plazo est�n por cumplirse el pr�ximo a�o: lograr que la deforestaci�n ilegal se reduzca a cero y reforestar 750 mil hect�reas hasta 2020. Una meta ambiciosa, si se toma en cuenta que, seg�n la Autoridad de Bosques y Tierra (ABT), la deforestaci�n anual supera las 300 mil hect�reas y que la ilegal representa el 50% de esa cifra.
Bolivia tiene dos posibilidades de alcanzar su meta, una con recursos propios y otra con ayuda de la cooperaci�n internacional, lo cual posibilitar�a subir los porcentajes, por ejemplo, en cobertura de bosques la superficie llegar�a a 55,6 millones de hect�reas.
El agua
En agua, Morales dijo: �Bolivia, en 2005, ten�a una cobertura de 71,7% de agua potable. A la fecha, se tiene el 86,5% de cobertura. En materia de agua para riego, en 2005: 242.288 hect�reas cubiertas y, a 2018, se lleg� a 473.271 hect�reas (con riego)�.
�En los pr�ximos a�os, incrementaremos de forma integral la capacidad de adaptaci�n y recuperaremos la vulnerabilidad h�drica del pa�s, triplicando los reservorios de agua a 2030. Asimismo, se cubrir� el 100% de acceso al agua potable y un mill�n de hect�reas con agua para riego�, precis� el entonces Jefe de Estado.
El Gobierno implement� el Programa Mi Agua, que ya lleva cinco fases, con lo cual subi� la cobertura principalmente en las poblaciones rurales. El Programa Mi Riego ya ejecut� cuatro fases.
La energ�a
En el caso de la energ�a, Morales afirm� que, actualmente, Bolivia tiene cubierta al 93% de la poblaci�n con energ�a el�ctrica y que ocupa el tercer lugar entre los pa�ses latinoamericanos en la producci�n de energ�a alternativa, e�lica y solar, con un 13%.
�En su consumo interno (Bolivia) incluyendo la energ�a hidroel�ctrica, actualmente se tiene el 36% de cobertura con energ�as renovables�, asever�. El Gobierno busca duplicar la oferta de energ�a pasando de los 3.000 megawatts (MW) hasta 2020, la actual demanda es de 1.500 MW y, hasta 2030, generar m�s de 8.000 megawatts para la exportaci�n a pa�ses vecinos.
Aunque no est� en el documento de los NDC, el exmandatario de Bolivia afirm�, en el plenario de la ONU, que Bolivia est� �industrializando el litio para contribuir significativamente a la transici�n mundial hacia un desarrollo futuro bajo en emisiones�. Es probable que en la actualizaci�n de los compromisos que los pa�ses miembros de la Unfccc deben hacer hasta el a�o 2020, Bolivia introduzca al litio como parte de su contribuci�n.
Contribuciones insuficientes
En la COP 25 (el encuentro de los delegados de los pa�ses miembros de la Unfccc), que se realiza en Espa�a, los pa�ses deben presentar actualizaciones en sus NDC, que permitan cumplir con el Acuerdo de Par�s en aquella parte donde se comprometen a alcanzar un cero neto de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en 2050.
Se espera que con las actualizaciones se eleven los compromisos ya que, seg�n el IPCC, con los compromisos actuales, presentados por 197 pa�ses, la temperatura del planeta subir�a a m�s de 3 grados, lo cual nos llevar�a a un escenario de colapso planetario con impactos irreversibles sobre ecosistemas y comunidades m�s pobres.
Los NDC son insuficientes y no son congruentes con la realidad del pa�s, se�ala Teresa Hosse, coordinadora de la Plataforma Boliviana de Lucha contra el Cambio Clim�tico. Menciona como ejemplo a las megahidroel�ctricas que est�n en planes de construcci�n, como el proyecto Chepete o el de Rositas. �No es energ�a renovable porque al inundar los bosques va a generar gases de efecto invernadero. No es una soluci�n�, dice.
En la misma l�nea, Pablo Sol�n, investigador y director de la Fundaci�n Sol�n, dice que el Gobierno se aplaz� en el cumplimiento de las NDC porque ni en los t�rminos enga�osos en los que est�n planteados los ha cumplido. Por ejemplo, en la meta a corto plazo sobre reforestaci�n: 750 mil hect�reas de bosques hasta 2020, pero a la fecha no pasa de las 50.000 hect�reas. Esto implica que hasta el pr�ximo a�o ser� dif�cil alcanzar esa cifra.
La Fundaci�n Sol�n realiz� un an�lisis del desempe�o de Bolivia en el cumplimiento de su Contribuci�n Nacionalmente Determinada denominada �Inconsecuencia clim�tica�, en la cual establece, sobre la base de datos del Climate Analysis Indicators Tool (CAIT), que las emisiones de gases de efecto invernadero de Bolivia han crecido un 24%, entre 2000 y 2014.
Los sectores de cambio de uso del suelo y agricultura que comprenden fundamentalmente a la deforestaci�n suman el 81,2% de las emisiones de Bolivia. En el siguiente lugar est� el sector de energ�a con un 16%. Las NDC de Bolivia cubren bosques y agricultura, es decir, un 81,2% de las emisiones de Bolivia; pero en relaci�n con el sector de energ�a s�lo abarca el sector de electricidad, que representa el 3,36% de las emisiones del pa�s.
Ante este panorama, los mayores esfuerzos deben centrarse en eliminar la deforestaci�n, seguida de la reforestaci�n.
�Si analizamos el compromiso en bosques, uno de sus primeros puntos es llegar con deforestaci�n ilegal cero a 2020. Sin embargo, el Gobierno autoriz� la deforestaci�n legalmente. Con sus pol�ticas de apoyo a los agropecuarios est� impulsando mayor deforestaci�n. Se est� ampliando la frontera agr�cola para producir etanol y biodi�sel ni siquiera es para producir alimentos. Se est�n aumentando las emisiones de GEI. No es una soluci�n�, critica Hosse.
Sobre el Mecanismo Conjunto de Mitigaci�n y Adaptaci�n para el Manejo Integral y Sustentable de Bosques, Hosse dice que es una buena alternativa al mecanismo de REDD (Reducci�n de Emisiones por Deforestaci�n y Degradaci�n), porque permite que desde las comunidades gestionen su territorio. Sin embargo, lamenta que el Gobierno no est� financiando con la cantidad de dinero que destina a las actividades agroindustriales como las subvenciones en di�sel.
La Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra (APMT), instituci�n p�blica responsable de la gesti�n de cambio clim�tico en el pa�s, hasta 2018, ha ejecutado 11 proyectos (que incluyen la construcci�n de viveros, desarrollo de plantines, as� como la reforestaci�n y forestaci�n) en nueve municipios de los departamentos de La Paz y Santa Cruz.
Este a�o, la APMT inici� la ejecuci�n de tres proyectos con el apoyo de la Uni�n Europea, los mismos tendr�n una duraci�n de m�s de 30 meses y son compartidos con pa�ses como Per�, Panam�, Argentina Paraguay y Brasil, para beneficio de las comunidades locales y en el marco de la lucha contra el cambio clim�tico.
Sin reportes oficiales
El 78% de emisiones de gases de efecto invernadero proviene del cambio de uso de suelo y agricultura y ganader�a, principalmente de la deforestaci�n. Eso acorde al �ltimo inventario de emisiones de gases de efecto invernadero de Bolivia realizado en 2004 y reportado en la Segunda Comunicaci�n Nacional sobre cambio clim�tico de 2009, la �ltima que hizo Bolivia en el marco de la Unfccc. M�xico ya present� su Sexta Comunicaci�n Nacional y el pa�s a�n no present� su tercera comunicaci�n en una d�cada.
En ese contexto, cuando se pregunta cu�nto se ha avanzado en cumplir las metas de los compromisos, para responder se tendr�a que saber a cu�nto han llegado y cu�les son las emisiones de gases de efecto invernadero en Bolivia.
�Estoy seguro de que ese valor ni el Gobierno lo tiene, porque no hemos hechos los reportes (la Comunicaci�n Nacional ni los reportes bienales). No tenemos la costumbre de reportar. Esa es una de las grandes falencias. No tenemos la capacidad de justificar bajo la m�trica del cambio clim�tico�, lamenta Mauricio Zabala, experto en cambio clim�tico.
En el marco de la Convenci�n sobre Cambio Clim�tico de la ONU, los reportes que se deben presentar son las Comunicaciones Nacionales, los reportes bienales que contemplan los inventarios de gases de efecto invernadero y acciones de mitigaci�n (los pa�ses de la regi�n ya presentaron dos bienales; Bolivia no tiene ni uno) y, a partir del Acuerdo de Par�s, los reportes de transparencia que se desarrollar�n sobre la base de los NDC.
En el contexto internacional, los pa�ses que firmaron el Acuerdo de Par�s deben presentar en 2020 las actualizaciones o mejoras a sus NDC, seg�n el libro de reglas del acuerdo aprobado en 2018, que establece c�mo y qu� se tiene que presentar.
�Nos guste o no, desde afuera se nos obliga a tener m�tricas. Nos podemos tardar un poco m�s, pero no vamos a poder evadir. S� hay m�tricas pa�s, pero no que respondan a las m�tricas globales�, alerta Zabala.
Para el experto en cambio clim�tico, lo que le falta a los NDC de Bolivia son los indicadores de toneladas, es decir, cu�nto significa en reducci�n de emisiones de GEI cada acci�n de los compromisos. �Se tiene que poner el n�mero de cu�nto di�xido de carbono se secuestra, por ejemplo�, explica.
El NDC sobre agua, por ejemplo, tiene un ��ndice de vulnerabilidad h�drica�, que Zabala nunca ha visto en ning�n NDC a los que ha tenido acceso.
Lo cierto es que la sociedad civil est� preparada para incidir en la cumbre del clima COP 25, que inici� el 2 de diciembre, en Madrid, Espa�a. Una de sus metas es exigir mayor ambici�n en la reducci�n de emisiones de GEI a los gobiernos, en particular a los m�s desarrollados.
El gobierno de la presidente Jeanine A�ez a�n no ha designado al o la nueva director/a de la Autoridad de la Madre Tierra. En los registros de la Convenci�n no figura oficialmente la delegaci�n del Estado boliviano. Por tanto, se desconoce si se mantendr� la posici�n del pa�s principalmente sobre el rechazo al mercado de carbono, enmarcado en el mecanismo REDD.
