Ecuador: Gobierno quiere el control bancario y financiero

29/10/2019 - 10:25:39
La Hora.- La superintendenta de Bancos, Ruth Arregui, afirm� que las reformas al C�digo Org�nico Monetario y Financiero, incluidas en el paquete enviado por el Gobierno a la Asamblea, tienen avances puntuales en ciertos aspectos, pero merman las funciones de la entidad a su cargo, y dan poder, sin contrapesos, a la Junta de Pol�tica, Regulaci�n y Estabilidad Financiera, que depende directamente del Gobierno Central.

Estas declaraciones fueron vertidas durante la comparecencia de la funcionaria ante la Comisi�n de R�gimen Econ�mico de la Asamblea. Presentamos los 10 puntos neur�lgicos de esta propuesta. (JS)

1. La Junta es, seg�n las reformas, una entidad encargada del establecimiento de pol�ticas. Sin embargo, tambi�n se le asignan funciones de control y supervisi�n, sin que se elimine su dependencia del Ejecutivo. Los cinco miembros ser�n designados por el Presidente. Arregui propone que, como contrapeso, las nominaciones sean ratificadas en la Asamblea.

2. La propuesta de ley crea, para la Junta, una secretar�a t�cnica que tendr�a 2 coordinaciones: una t�cnica y otra jur�dica. Los organismos de control, como las superintendencias, ya no participar�an.

3. Se incluye, dentro de las funciones de la Junta, velar por la estabilidad y solidez de la Seguridad Social. Sin embargo, en el marco legal vigente, ya se otorga esa funci�n a la Superintendencia de Bancos. �Habr�a una arrogaci�n de funciones�, dijo Arregui.

4. Las reformas no corrigen el problema de que la Superintendencia ha sufrido, en los �ltimos a�os, la limitaci�n de su capacidad sancionadora. Esta capacidad es importante porque da seguridad jur�dica. �En la propuesta, las funciones no quedan expl�citas. Esto puede provocar que los entes controlados, bancos, seguros o Seguridad Social, objeten las sanciones�, comenta Alberto M�ndez, experto en auditor�a financiera.

5. Tampoco se solucionan las limitaciones a autonom�a presupuestaria, administrativa y organizacional. Adem�s, se eliminan de la Ley los principios de independencia, universalidad, continuidad, integralidad, revisi�n y suficiencia. �Al eliminar esos principios se le quitan capacidades a la Superintendencia. Las instituciones controladas pueden decir perfectamente: �entonces usted. con base en qu� me supervisa y regula�, acot� Arregui.

6. Poca capacidad para el control de grupos financieros. La Superintendencia no puede verificar los riesgos agregados, punto por punto, por cada grupo financiero. Se establecen dos modelos de ese tipo de grupos, pero se limita la revisi�n si no est�n encabezados por bancos. �Es un error porque, por m�s que un grupo est� encabezado por una aseguradora, u otro tipo de instituci�n, el riesgo sigue siendo la exposici�n de los recursos de ahorristas y clientes�, asegur� Arregui.

7. Las reformas no incluyen mayores est�ndares, dentro de las normas de Basilea III, para mejorar los requerimientos de patrimonio, y de esa manera, fortalecer a�n m�s la solvencia del sistema financiero.

8. Se elimina la figura de la reserva y sigilo de la informaci�n, que actualmente es administrada por la Superintendencia de Bancos. Esto afecta el manejo de la informaci�n proveniente de la banca, y que debe ser compartida con la Corporaci�n del Seguro de Dep�sitos.

9. Se elimina el directorio de esa Corporaci�n, por lo que todo ser� manejado por un gerente general, nominado por la Junta. Las superintendencias y organismo de control no tendr�n participaci�n. Este ente administra tres fondos privados: liquidez sistema financiero, seguro de dep�sitos y seguros privados.

10. La inclusi�n financiera, dentro de las reformas, solo est� en concepto, pero no se establecen incentivos, tanto tributarios como ejemplificadores, para mejorar el acceso a productos y servicios financieros.

Ruth Arregui, superintendenta de Bancos
�Se necesita que no haya influencia�

� �No es lo mismo hablar de independencia que de autonom�a. Esto es bien importante. La autonom�a en si misma no es un fin, sino un medio. En el caso del dise�o que se ha hecho, el fin �ltimo de las superintendencias debe ser vigilar el sistema financiero, sobre todo la estabilidad y protecci�n de los ahorros.

Se necesita que no exista influencia de ninguna naturaleza, condicionamiento de ninguna naturaleza para que se pueda asegurar la supervisi�n y control�.