En 13 años, Evo aprobó cuatro leyes que afectan a bosques y tierras
25/08/2019 - 13:12:06
P�gina Siete.- En 13 a�os de gobierno, el presidente Evo Morales aprob� al menos cuatro leyes, adem�s de decretos y modificaciones de reglamentos t�cnicos, que suponen una afectaci�n directa sobre los bosques y tierras del territorio nacional.
Las normas incluyen desde �perdonazos� para quienes ejecutaron desmontes (por tala o chaqueo), ampliaci�n de la frontera agr�cola y entrega de tierras para asentamientos humanos en predios que -seg�n los expertos- no son aptos para la actividad agr�cola o de la ganader�a.
En su informe �Desarrollo integral de bosques y tierras�, del 8 de abril de este a�o, la Autoridad de Fiscalizaci�n y Control Social de Bosques y Tierra (ABT) ya hab�a advertido del �incremento sustancial� de la deforestaci�n.
�El a�o 2018 se caracteriz� por un incremento sustancial del desmonte en �reas de producci�n forestal permanente�, se lee en el documento de la ABT.
En cuanto al marco normativo, el 11 de enero de 2013, el mandatario promulg� la Ley 337, de Apoyo a la Producci�n de Alimentos y Restituci�n de Bosques, que establece un �perdonazo� para los desmontes que se hayan ejecutado sin autorizaci�n entre el 12 de julio de 1996 y el 31 de diciembre de 2011 (infograf�a), con la condici�n de que los beneficiarios restituyan s�lo el 10% de la cobertura afectada.
Respecto a esta norma, la ABT hizo notar en su informe que �a partir de 2015, la deforestaci�n se increment� en 200% debido a la Ley 337 y la flexibilizaci�n del sistema de aprobaci�n (de los planes de desmonte)�.
El 29 de septiembre de 2015, Morales promulg� la Ley 741, �que autoriza el desmonte para peque�as propiedades para actividades agr�colas y pecuarias�.
Con esta norma se dio luz verde a los desmontes -por tala o quema- de hasta 20 hect�reas �en peque�as propiedades, propiedades comunitarias o colectivas en proceso de saneamiento o tituladas, y asentamientos humanos legalmente establecidos con Resoluci�n de Autorizaci�n, para el desarrollo de actividades agr�colas y pecuarias con sistemas productivos integrales y sustentables en armon�a con la Madre Tierra, protegiendo las funciones ambientales�.
El director de Productividad Biosfera Medio Ambiente (Probioma), Miguel �ngel Crespo, sostuvo que con la Ley 741 se dio lugar a las �quemas legales� que se incrementaron sin control.
�Como la gran mayor�a de los peque�os campesinos no cuentan con maquinaria, se les autoriz� realizar quemas legales. Dado que el Estado no tiene la capacidad de controlar estas miles de quemas, tambi�n la aprovechan los grandes propietarios (de tierras)�, manifest� el experto.
Biocombustibles, la prioridad
El 15 de septiembre del a�o pasado, el Presidente aprob� la Ley 1098, de Aditivos de Origen Vegetal, para que Bolivia �ingrese en la era del etanol� y la producc��n de biocombustibles.
La norma busca: �Promover la mejora progresiva y sustentable del rendimiento de cultivos destinados a la producci�n de Aditivos de Origen Vegetal. Establecer los mecanismos de control de deforestaci�n y desplazamiento de otros cultivos para la producci�n de cultivos destinados a la producci�n de Aditivos de Origen Vegetal. Rehabilitar suelos degradados para cultivos destinados a la producci�n de Aditivos de Origen Vegetal�.
En el hist�rico de desmonte autorizado presentado por la ABT, se advierte que en 2018 hubo un incremento del 11% en la superficie desmontada. En 2017 se lleg� a deforestar algo m�s de 228 mil hect�reas, mientras que el a�o pasado se super� las 259 mil hect�reas desmontadas.
Sobre c�mo est� conformado el esquema de los �actores de desmonte�, la autoridad de bosques registr� 31% de participaci�n de las comunidades campesinas; 6% de las comunidades ind�genas, y 63% correspondi� a los propietarios privados.
�Manejo de quemas�
El 25 de abril de la presente gesti�n, el Jefe de Estado aprob� la Ley 1171 de Uso y Manejo Racional de Quemas, que reconoc�a �el manejo y uso del fuego como herramienta en la actividad productiva en el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia�, conforme detalla la norma.
En el inciso �A� del tercer art�culo, la norma especifica que busca �promover el buen uso y manejo integral de fuego a trav�s de la quema planificada y controlada� por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua �como responsable del sector�, que qued� a cargo de la elaboraci�n de la pol�tica de �manejo integral del fuego� que dice la ley.
A estas cuatro leyes se suma el Decreto Supremo 3973, que autoriza los desmontes para incrementar la frontera agr�cola destinada a las actividades orientadas a la ganader�a y agricultura.
�En los departamentos de Santa Cruz y Beni, se autoriza el desmonte para actividades agropecuarias en tierras privadas y comunitarias, que se enmarque en el Manejo Integral y Sustentable de Bosques y Tierra (...). En ambos departamentos se permite las quemas controladas de acuerdo a reglamentaci�n�.
Desde hace m�s de 15 d�as, los incendios forestales en el oriente del pa�s arrasaron medio mill�n de hect�reas. Evo justific� las quemas que pudieron causar el desastre con la pregunta: �Las peque�as familias, si no chaquean, �de qu� van a vivir?�.
Punto de vista
Mauricio Rojas, experto en materia agraria
�Se han legalizado los desmontes�
El Gobierno, a trav�s del INRA, realiza la dotaci�n de tierras en �reas que son exclusivamente la Chiquitania, m�s del 90% del procedimiento de dotaci�n de tierras est� ah�. Se ha estado dotando a comunidades campesinas que para realizar sus actividades productivas hacen quemas.
La dotaci�n masiva de tierras y el aumento de la frontera agr�cola significan chaqueo para aumentar las �reas de siembra; han deforestado con o sin autorizaci�n de la ATB.
Ahora el Gobierno aprob� una serie de normas, entre ellas la Ley de Restituci�n de Bosques, que s�lo es de nombre porque en realidad no se ha restituido nada y lo que hace es legalizar los desmontes ilegales, no s�lo de comunidades sino de empresas privadas.
Adem�s, se aprob� la norma de ampliaci�n de frontera agr�cola que significa deforestar y afectar �reas con cobertura boscosa. Ahora, �d�nde se encuentran las tierras productivas? En la Chiquitania.
