01/10/2014 - 18:13:19
Bolivia tiene todas las condiciones agroecológicas para lograr su soberanía alimentaria total, siendo necesario para ello un trabajo sinérgico público-privado, sobre la base de la seguridad jurídica que debe existir para la tierra y la inversión agrícola, así como la adopción de políticas públicas para mejorar la productividad en el campo.

Estos son parte de los conceptos vertidos en el Foro “Soberanía Alimentaria, Sostenibilidad Agroproductiva y Seguridad Jurídica” organizado con éxito por la Confederación Agropecuaria Nacional (CONFEAGRO) y el Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE) el 1 de octubre en el Hotel Radisson, en La Paz.

Más de 150 personas del sector público, privado y la academia participaron, destacando la presencia del Representante del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en Bolivia, Héctor Malarin; funcionarios del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras; así como productores agropecuarios que presentaron dos videos testimoniales sobre los avasallamientos que sufrieron de sus propiedades por más de diez años, informando que, de los 117 predios que estaban avasallados hasta el año pasado, su número se redujo a 50 que todavía están en tal situación, destacando, sin embargo, el trabajo con el Organo Ejecutivo para su desalojo.

TRABAJO CONJUNTO: AUTORIDADES Y PRODUCTORES

A tiempo de valorar la realización del Foro como un escenario para el debate, Dr. Julio Roda Mata, Presidente de la Confederación Agropecuaria Nacional (CONFEAGRO), en discurso de circunstancia planteó “desarrollar una estrategia de exportaciones entre el sector público y privado, para generar mayor certidumbre al sector a fin de que despegue con mayor fuerza la producción agropecuaria” y recordó al auditorio que “con mucho esfuerzo y durante décadas, hemos realizado inversiones en genética, manejo y equipamiento con tecnología de punta, viendo hoy sus frutos, por lo que es muy importante que todo eso no pierda impulso y más bien se fortalezca con un trabajo conjunto entre autoridades y productores”.

RUMBO A LA SOBERANÍA ALIMENTARIA

Con datos oficiales, el Lic. Edilberto Osinaga Rosado, Gerente General de la Cámara Agropecuaria del Oriente, expositor central del Foro, dio cuenta que “durante las gestiones 2013-2014 la superficie cultivada es igual a la del 2012, con la diferencia que la cantidad producida ha tenido incrementos importantes, lo que demuestra que existe un trabajo y manejo de cultivos cada vez más eficientes, pese a las adversidades climáticas, plagas y malezas”, teniendo un crecimiento sostenido, por ejemplo, en el sector pecuario principalmente la avicultura que ha sobrepasado la demanda nacional; empero, la producción ganadera decayó debido al clima adverso en el Beni en el 2014.

“Hace más de una década que la producción agropecuaria ha copado el mercado interno, a excepción del trigo, pero el crecimiento para la mayoría de los productos ha sido leve debido al escaso incremento de la demanda interna”, recordó Osinaga dando cuenta que “el sector agropecuario se halla en un momento de grandes decisiones por las perspectivas internacionales de los precios para los alimentos. Es urgente dar solución a la inseguridad jurídica de forma definitiva, apoyo y acceso a tecnología, fortalecimiento de los servicios públicos de apoyo a la producción, infraestructura y estrategia de exportaciones. El trabajo es en toda la cadena productiva” concluyó.

ORGANIZACIÓN EN RED POR LA SOSTENIBILIDAD

Hugo Lozano Simon, Presidente de la Asociación Boliviana de Consorcios Regionales de Experimentación Agrícola (AB-CREA), segundo expositor en el Foro, dio cuenta que la filosofía para los productores aglutinados en los Grupos CREA es “lograr un movimiento conectado y en expansión a partir de las relaciones intergrupales, con los productores agropecuarios y la sociedad civil en su conjunto, para con ello construir una organización en Red con mayor capacidad de respuesta ante nuevos desafíos, y estar más preparados para gestionar conocimientos y responder a nuevas preguntas”.

Dijo que el año 2003 nació el primer Grupo CREA en Santa Cruz y que en el 2009 los cuatro primeros Grupos decidieron conformar la Asociación Boliviana de Grupos CREA, logrando su personería jurídica en septiembre del 2012, contando en la actualidad con 20 Grupos activos, de los cuales 11 tienen predominio de actividades ganaderas, 8 son predominantemente agrícolas, existiendo un Grupo avícola. Estos grupos están distribuidos principalmente en los Departamentos de Santa Cruz y Beni.

SEGURIDAD JURÍDICA PARA EL PRODUCTOR Y LA ALIMENTACIÓN

“Una de las necesidades básicas del ser humano es la “seguridad”, entendida como ausencia de riesgo, confianza en algo o alguien”, explicó el tercer expositor del Foro, Dr. Luis Fernando Asturizaga, Especialista en Derecho Agrario, Ambiental y Desarrollo Rural, para dar cuenta que “la seguridad del productor agrícola es insuficiente ante los embates climáticos; riesgos por las plagas que ocasionan pérdidas del 10 al 30% de la producción; contingencias legales como demoras en proceso de saneamiento, falta de títulos a productores medianos y grandes, o bien, títulos que no otorgan propiedad; el Viceministerio de Tierras puede impugnar títulos y Resoluciones; así como la verificación de la Función Económica Social (FES) cada 2 años; y, avasallamientos de tierras que tienen como consecuencia la quema de bosques, destrucción de cultivos y cortinas rompevientos, impedimento de la cosecha, el robo o destrucción de maquinarias e insumos, amenazas a propietarios y sus trabajadores, imposibilidad de acceso al crédito, disminución del valor de la tierra, impedimento para sanear la tierra y loteamiento”. Para el experto en la temática agrícola, el “derecho jurídico el que ampare esta incertidumbre; ésta seguridad es también para la población y el abastecimiento alimentario de la misma” concluyó.

PRINCIPALES EXPRESIONES Y CONCLUSIONES DEL FORO

El Moderador del Foro y Presidente del IBCE, Ing. José Luis Landivar Bowles, realizó el siguiente resumen de las principales expresiones y conclusiones por parte de los participantes:

• Bolivia tiene todas las condiciones agroecológicas para lograr su soberanía alimentaria total, sin embargo, es necesario un trabajo sinérgico público-privado para lograr tal objetivo, perseguido tanto por el Gobierno como por los productores del campo
• La seguridad jurídica es una condición mínima indispensable tanto para la tierra como para la inversión agrícola
• La adopción de políticas públicas para mejorar la productividad a la producción agrícola y mejorar su competitividad resulta un tema de fondo
• Después de 18 años de funcionamiento del INRA, habida cuenta que no se pudo concluir el saneamiento de tierras, urge revisar su accionar para mejorar su funcionamiento
• El pedido generalizado fue de “normas claras” para el sector agroproductivo
• Se aclaró que nadie se opone a otorgación de tierras por parte del Estado y que la oportunidad de acceso debería ser para todos
• Incremento de área agrícola, es posible, pero depende de aspectos normativos
• Existe un pedido clamoroso para la universalización del seguro agrícola
• Se planteó emular las prácticas de los Grupos CREA del Oriente, en los valles y altiplano, adecuando su funcionamiento a cada realidad, v.gr., para la quinua
• Se planteó que la consideración de uso de transgénicos para mejorar la producción agrícola deba debatirse sin apasionamientos ideológicos
• Es necesario trabajar bajo un Plan común de acción para sustituir la importación de trigo y harina de trigo y hacer mucho esfuerzo en investigación
• Hubo consenso de que la seguridad jurídica para la tierra debe darse en todo el país, no solo en el sector agropecuario sino también en el minero
• La Asociación de Predios Productivos Agropecuarios (ASPPA), entregó como propuesta: a) Cruzada nacional por “cero avasallamiento” en todo Bolivia; b) Culminar el saneamiento de tierras en un máximo de dos años; c) Revisar las leyes y normas en cuanto a la Función Económica y Social, así como también en cuanto a deforestación, que inhiben un crecimiento sostenido del sector; d) En cuanto a la dotación de tierras fiscales por parte del Estado, se recomienda otorgarlas a quienes verdaderamente vayan a aportar a la producción y que se revise las llamadas “comunidades fantasmas’’ que no están produciendo; e) Exigir el pronunciamiento de los tribunales judiciales (Tribunal Constitucional, Tribunal Agroambiental y la Fiscalía)
• La generalidad de los asistentes destacó como positiva la realización del Foro

EL FORO

La edición No. 51 del “Foro Permanente de Diálogo con la Sociedad Civil Sobre producción, Comercio Exterior e Integración”, que abordó la temática “Soberanía Alimentaria, Sostenibilidad Agroproductiva y Seguridad Jurídica”, se desarrolló en la ciudad de La Paz, y fue organizado por IBCE y CONFEAGRO, con el respaldo de CAO, ANAPO, AB-CREA, ASPPA, y el auspicio del Ingenio Azucarero Guabirá S.A.