Marcelo Ostria TrigoLey boliviana contra el racismo y la discriminación
22/09/2010 - 21:29:54
En el senado boliviano se va a considerar el proyecto de �ley contra el racismo y toda forma de discriminaci�n�, aprobado en primera instancia por la c�mara de diputados. Las disposiciones que contendr�a la citada ley son muy detalladas y ampulosas y de una enorme diversidad. El proyecto establece los principios a los que la ley se regir�: interculturalidad, igualdad, equidad y protecci�n, y define su campo de acci�n.
Para los efectos de aplicaci�n e interpretaci�n de disposiciones adopta definiciones sobre discriminaci�n, discriminaci�n racial, racismo, raza, equidad de g�nero, homofobia, transfobia, xenofobia, misoginia, acci�n afirmativa, acci�n preventiva y acci�n correctiva.
Pocos -si los hay- objetar�an una ley que tienda a erradicar el racismo y castigar la discriminaci�n. La n�tida diversidad de or�genes raciales de la poblaci�n boliviana, ciertamente ha sido motivo de tensiones que generalmente llev� a la intolerancia que degener�, en no pocas ocasiones, en discriminaci�n racial.
De hecho, se se�ala que la propia constituci�n pol�tica del Estado, recientemente aprobada, tiene una manifiesta inclinaci�n racista al establecer un sistema paralelo para la justicia llamada originaria, destinado a unos sectores de la poblaci�n, as� como por disponer cuotas raciales en la composici�n de algunas instituciones, como el tribunal constitucional y otros. Sin embargo, al margen de ello, esta ley contra la discriminaci�n racial podr�a constituir un instrumento, no solo para el logro del principal objetivo: prevenir y castigar el racismo y la discriminaci�n, sino tambi�n para una futura depuraci�n de otras normas, como las que contiene la constituci�n, que consagran este tipo de discriminaci�n.
El impacto del proyecto fue inmediato. No se discutieron sus objetivos centrales: la lucha contra el racismo y la discriminaci�n, sino -se dijo- porque se abr�a la puerta para limitar o controlar a los medios de difusi�n. Las organizaciones de prensa, se han pronunciado un�nimemente contra los art�culos que tratan sobre esos medios de difusi�n. Se dice -con raz�n- , que son peligrosos para la libertad de expresi�n, ya que la calificaci�n de racismo y discriminaci�n podr�a ser tan amplia que se podr�a usar para combatir a la prensa independiente.
�Si bien en el proyecto se menciona que el eventual cierre de un medio de difusi�n estar�a sujeto a la reglamentaci�n de esta ley, hay profunda desconfianza en que la aplicaci�n de ese reglamento sea ecu�nime y justa�.
El problema comienza en la parte III, el inciso d): �Disponer que los medios de comunicaci�n, radiales, televisivos, escritos y las nuevas tecnolog�as de la informaci�n y comunicaci�n como el internet, eliminen de sus programaciones lenguajes, expresiones y manifestaciones racistas, xen�fobas y otros de contenido discriminatorio�. Esto pone una dosis de susceptibilidad por la constante conducta hostil del gobierno contra la prensa; hostilidad que se manifest� reiteradamente en actos de violencia contra periodistas.
Sin embargo, lo que se se�ala como de mayor peligrosidad para la libre expresi�n est� en el siguiente art�culo de la ley propuesta: �Art�culo 17. (Medios masivos de comunicaci�n) El medio de comunicaci�n que autorizare y publicare ideas racistas y discriminatorias ser� pasible de sanciones econ�micas y de suspensi�n de licencia de funcionamiento, sujetos a reglamentaci�n�.Si bien se menciona que el eventual cierre de un medio de difusi�n estar�a sujeto a la reglamentaci�n de esta ley, hay profunda desconfianza en que la aplicaci�n de ese reglamento sea ecu�nime y justa.
De hecho, se objeta tambi�n un curioso �comit� nacional contra el racismo y toda forma de discriminaci�n�, aunque las manifestaciones de racismo o de discriminaci�n se incorporar�an como delitos en el c�digo penal, y la investigaci�n y el procesamiento corresponder�an al ministerio p�blico y a las instancias judiciales ordinarias. Es m�s: ese comit� estar�a constituido por un abigarrado conjunto de instituciones, varias de ellas notoriamente alienadas con el actual gobierno.
En la c�mara de diputados se impuso a la raz�n y a las objeciones de la oposici�n, la mayor�a obsecuente. No hay muchas esperanzas que sea diferente en el senado, en el que el gobierno tambi�n goza de una mayor�a para aprobar cualquier consigna oficial. Mientras tanto, aumenta la inquietud de los medios. Y. reiterando, tienen raz�n.
Est�n advertidos de que el designio del oficialismo es la captura de toda la actividad nacional, como lo acaba de afirmar el vicepresidente: �El Estado es dominaci�n, es monopolio. El Estado tiene que concentrar legitimidad, coerci�n, recursos p�blicos en un escenario de luchas" (�lvaro Garc�a Linera en su participaci�n de la conferencia "El proyecto de Estado plurinacional", organizada por el Departamento de Ciencias Sociales de la Universidad Cat�lica Boliviana).
El diario "El Deber" de Santa Cruz de la Sierra, el s�bado 18.09.2010, publica una nota sobre la inquietud que ha causado este proyecto bajo el t�tulo �Periodistas y medios se unen contra art�culos de nueva ley�. El siguiente es el mensaje de los hombres de prensa: �Los periodistas y los medios apoyamos la lucha contra el racismo y la discriminaci�n. Al ser intermediarios de la libre expresi�n no aceptamos ni la c�rcel para los periodistas ni el cierre de los medios. Sin libertad de expresi�n no hay democracia�.
En suma: ley contra el racismo s�, pero no as�...
