En 12 años, funcionarios del nivel central aumentaron en un 91,6%
09/12/2018 - 10:06:06
P�gina siete.- Entre 2005 y 2017 el n�mero de empleados de la administraci�n central del Estado se dispar� de 9.989 a 19.140; es decir que en este per�odo la burocracia se increment� en un 91,6%, seg�n datos oficiales.
En este grupo se encuentra toda la gente que trabaja en ministerios y otras dependencias.
En el libro 12 a�os de Estabilidad Econ�mica del Ministerio de Econom�a se da cuenta, adem�s, de que uno de los sectores donde m�s se increment� el n�mero de funcionarios fue el de las empresas p�blicas, donde el aumento fue de 1.682%; es decir, 17,8 veces en un per�odo de 12 a�os.
En 2005 hab�a apenas 792 empleados en las estatales y el a�o pasado su n�mero alcanz� un total de 14.115 (ver gr�fica).
En todo el aparato estatal se cuenta con 402.763 funcionarios, incluidos los �tems de salud, educaci�n, personal de las universidades, municipios, entidades descentralizadas, de seguridad social, Polic�a, Fuerzas Armadas; un 70% m�s de los que hab�a en 2005, a�o previo a la asunci�n al poder del presidente de Estado, Evo Morales.
De este n�mero, entre administraci�n central y las empresas p�blicas concentran el 80%; pero se debe hacer notar que el sector Educaci�n, por la cantidad de maestros, es el m�s numeroso con 183.046 funcionarios y junto a salud, que tiene 34.639, ocupan el 54% del total del sector p�blico.
El Ministerio de Econom�a se�ala en el texto que hubo un notable crecimiento en los �tems de las empresas p�blicas, debido a que con las nacionalizaciones el Estado asumi� la administraci�n de las empresas estrat�gicas como Yacimientos Petrol�feros Fiscales Bolivianos (YPFB), Comibol y Empresa Nacional de Electricidad (ENDE).
Sin embargo, el libro tambi�n hace notar que el a�o pasado hubo una disminuci�n en el n�mero de empleados por el cierre de la Empresa Nacional de Correos (Ecobol) y m�s antes de la Empresa P�blica Nacional Textil (Enatex).
A�ade que en los �ltimos a�os se crearon �tems para satisfacer la demanda, principalmente de maestros y m�dicos, as� como para cubrir el crecimiento vegetativo que se presenta en los diferentes estamentos del sector p�blico y de aquel proveniente de la nueva funci�n del Estado en la econom�a.
Gasto en salarios
Seg�n el Ministerio de Econom�a, el gasto en salarios se increment� de 7.378,7 millones de bolivianos en 2005 a 36.100,4 millones de bolivianos el a�o pasado.
El economista especializado en descentralizaci�n Julio Linares se�al� que de acuerdo con datos del SEGIP m�vil (sistema inform�tico de administraci�n contable y presupuestaria), la partida de servicios personales se increment� de 25.769 millones de bolivianos a 39.650 millones de bolivianos de 2013 a 2017, es decir, en un 53,9%.
En la administraci�n central el gasto se elev� en 81,9% hasta alcanzar 3.713 millones de bolivianos, incluso m�s que en salud y educaci�n donde el incremento fue de 56,4% (observar gr�fica).
Para el analista Jaime Dunn, el incremento de personal es excesivo y se encuentra por encima del promedio de crecimiento de la econom�a de 4,5%
�Es evidente que por las nacionalizaciones se crearon nuevos �tems, pero el n�mero de empresas es grande de m�s de 30 que funcionan, hay un grupo que tiene dificultades y otro en formaci�n. Quipus, por ejemplo, no genera ingresos y se invirti� mucho�, precis�.
A�adi� que en empresa grandes como YPFB, mineras o Enatex no hay una l�gica de manejo empresarial, excepto en algunas nacionalizadas que se manejan como sociedad an�nima.
Advirti� que el enorme aparato p�blico presiona sobre las finanzas p�blicas y ahora el Gobierno se dio cuenta de que no todas las entidades podr�n pagar el doble aguinaldo . Por eso es que se autoriza en el Presupuesto de 2019 a usar recursos de inversi�n para este prop�sito.
�Esta situaci�n debe llamar la atenci�n porque se autoriza llevar gasto de inversi�n a gasto corriente por la magnitud de empleados que hay en el Estado�, observ� Dunn.
Linares calcula que por pagar el doble aguinaldo a m�s de 400 mil funcionarios se dejar� de invertir 2.663 millones de bolivianos, donde el mayor peso est� en salud y educaci�n, pero tambi�n en la administraci�n central (372,3 millones de bolivianos) y 176,5 millones de bolivianos en empresas p�blicas.
El Ministerio de Econom�a estima necesario un monto de 2.100 millones de bolivianos para cancelar el beneficio.
Doble aguinaldo
Gasto El analista Julio Linares calcula que para pagar el doble aguinaldo el gobierno central requerir� de 372,3 millones de bolivianos; empresas p�blicas, 176 millones; seguridad social, 207,6 millones; gobernaciones, 182,4 millones; municipios, 237,9 millones; universidades, 212,1 millones; educaci�n y salud, 851,5 millones; entre otros.
Impacto Seg�n Linares, los recursos para el pago de este beneficio demandar�an el 67% de los recursos adicionales del PGE 2018.
Ingresos Para las gobernaciones este gasto demandar� el 32% de los recursos adicionales de IDH y las regal�as que recibieron este a�o, mientras que en los municipios demandar� el 57%.
Universidades Se les programaron 45 millones de bolivianos adicionales; el doble aguinaldo les demanda 200 millones de bolivianos.
Sacrificio El monto que se necesita para el beneficio supera en 23% la inversi�n programada en regiones y representa el 57% de la inversi�n de los municipios.
