La Haya: Un analista chileno y uno boliviano afirman que las probabilidades de que Bolivia gane el juicio son altas
20/03/2018 - 11:17:38
La Tercera.- Un documento redactado por el analista chileno Claudio Coloma y su colega boliviano Andr�s Guzm�n asegura que las probabilidades de que Bolivia gane el juicio en La Haya, que motiva los actuales alegatos, son �altas�. Esto es, que el tribunal internacional dictamine que Chile est� obligado a negociar un acuerdo que le de al pa�s altipl�nico salida plenamente soberana al mar.
En este sentido, ambos aseguran que Bolivia dejar� patente �ante los ojos del mundo� las numerosas veces en que el estado chileno ofreci� resolver el asunto mar�timo, los que dejaron de producirse una vez que se volvi� a la democracia en 1990.
A continuaci�n, el texto de la columna:
Chile y Bolivia est�n en plena fase oral del juicio que los enfrenta en la Corte Internacional de Justicia. Lo que se busca es determinar si el primero tiene o no la obligaci�n de negociar un acuerdo que le d� al segundo un acceso plenamente soberano al Oc�ano Pac�fico. Este ser� un hito importante en la larga historia de desencuentros que ha separado a nuestros dos pa�ses desde 1879, e incluso antes.
El hecho de que Chile busque defender la inexistencia de dicha obligaci�n no evitar� que se haga evidente, ante los ojos del mundo, las reiteradas ocasiones en que el Estado chileno ofreci� resolver el asunto mar�timo boliviano a trav�s de un arreglo negociado que considerara la cesi�n de soberan�a.
As�, la demanda boliviana dejar� establecido que, durante m�s de un siglo, ambos pa�ses buscaron poner fin al enclaustramiento boliviano mediante una negociaci�n. Si esta hubiese sido exitosa, habr�a supuesto una modificaci�n territorial.
Han sido numerosos los presidentes, cancilleres y embajadores chilenos que manifestaron su voluntad de alcanzar una soluci�n con soberan�a en el �mbito bilateral. Domingo Santa Mar�a Gonz�lez, Luis Barros Borgo�o, Emilio Bello Codesido, Arturo Alessandri Palma, Luis Izquierdo, Miguel Cruchaga Tocornal, Beltr�n Mathieu Andrews, Jorge Matte Gormaz, Gabriel Gonz�lez Videla, Horacio Walker Larra�n, Manuel Trucco Gaete y hasta Augusto Pinochet Ugarte y Patricio Carvajal Prado en los a�os 1970 fueron algunos de ellos.
Pero tambi�n quedar� como evidencia, parad�jicamente, que este problema dej� de abordarse con el mismo grado de entendimiento y compromiso desde que se restablecieron los gobiernos democr�ticos chilenos en 1990. Es decir, aun cuando el tema fue parte de la agenda bilateral, nunca m�s se ofreci� una soluci�n con soberan�a.
Por esta raz�n se gener� la necesidad boliviana de reencausar las conversaciones hacia la senda de las soluciones con soberan�a, como hab�a sido hist�ricamente. Sobre todo a partir de la determinaci�n conjunta de iniciar conversaciones sobre una �agenda sin exclusiones� durante el gobierno de Eduardo Frei y luego con el compromiso de �presentar, as� como alcanzar soluciones concretas, factibles y �tiles� respecto al tema mar�timo durante la primera administraci�n de Sebasti�n Pi�era.
No es descabellado sostener que las probabilidades de que Bolivia gane el juicio son altas. Debemos tomar en cuenta que la fuente del Derecho Internacional que est� usando qued� rotundamente validada en las excepciones preliminares y, adem�s, los antecedentes entregados por Bolivia representan muy bien lo que se entiende como actos unilaterales de los Estados.
Aunque las expectativas de una gran parte de la poblaci�n boliviana sea alcanzar una victoria judicial e iniciar raudamente las negociaciones, es preciso tener presente que la demanda, si es atendida por la Corte en todos sus t�rminos, no resolver� el tema del enclaustramiento en forma directa. Esto solo puede hacerse mediante una negociaci�n, la cual no podr� iniciarse inmediatamente, sino solo dentro de lo que se entiende como el �plazo razonable�.
Dado que las autoridades chilenas ya han adelantado que no est�n dispuestas a aceptar �fallos creativos�, no podr�amos afirmar con seguridad que estamos cerca del final.
Si la Corte fallara a favor de Bolivia pero no se lograse concretar un arreglo negociado en el corto plazo, el fallo significar� igualmente un gran avance. El logro consistir�a en que Chile, un pa�s que reitera incansablemente su vocaci�n de respeto al Derecho Internacional, cargar�a con el peso de tener pendiente la obligaci�n de negociar de buena fe un acceso soberano al mar.
Con todo, la historia de las relaciones de nuestros pa�ses nos demuestra que la posibilidad de iniciar una negociaci�n formal para alcanzar un acuerdo definitivo estar�, y ha estado siempre, presente en los diversos escenarios que podamos analizar.
Cuando se abra una nueva etapa de negociaci�n, ya sea porque la Corte as� lo dictamine o porque la inercia de la historia as� lo permita, entonces ser� el momento para que Bolivia proponga algo que realmente le interese a sus interlocutores. Tambi�n ser� el momento para que Chile act�e en consecuencia, de buena fe y con la verdadera voluntad pol�tica para resolver este tema.
Con esto no queremos decir que uno o ambos estados deban negociar renunciando a sus propios intereses nacionales. Todo lo contrario: se debe encontrar la f�rmula que haga posible un acuerdo que beneficie y satisfaga a todas las partes que de una u otra manera podr�an participar. Lo que, en teor�a de la negociaci�n, se denomina un acuerdo ganar-ganar (win-win).
Por �ltimo, debemos tomar en cuenta c�mo se han enriquecido las posibilidades de soluci�n gracias a las nuevas formas de entender el concepto de soberan�a. Por ello, quienes escribimos estas l�neas creemos firmemente que con pragmatismo, creatividad, voluntad pol�tica y buena fe, nuestros gobernantes �sean los actuales o los que vayan a venir� podr�n resolver este problema de una vez y para siempre.
Los autores:
Claudio Coloma
Periodista chileno. Mag�ster en Estudios Internacionales de la Universidad de Santiago de Chile. Estudiante de doctorado en Ideolog�a y An�lisis del Discurso de la Universidad de Essex, Reino Unido.
Andr�s Guzm�n Escobari
Economista y diplom�tico boliviano. Mag�ster en Resoluci�n de Conflictos de la Universidad de Amsterdam, Pa�ses Bajos. Autor del libro 1879 � 2015 Un mar de promesas incumplidas. La historia del problema mar�timo boliviano.
