Ecuador: Veeduría duda sobre cálculo de deuda en el Gobierno de Correa
20/01/2018 - 13:49:56
La Hora.- Un tema de vieja discusi�n vuelve a la palestra p�blica, pero ahora de manos de Contralor�a y un grupo de 11 veedores que analizan las obligaciones estatales. Se trata del l�mite de la deuda adquirida por el Gobierno de Rafael Correa entre 2012 y 2017 y que, justificando en el manual del Fondo Monetario Internacional (FMI), elimin� ciertos rubros del c�lculo total.
El C�digo de Planificaci�n y Finanzas P�blicas establece que el Estado no puede adquirir obligaciones de deuda que en suma sobrepasen el equivalente al 40% del Producto Interno Bruto (PIB).
En 2016, en un momento en que el Estado buscaba financiamiento externo para la refiner�a del Pac�fico, los niveles de endeudamiento del pa�s se acercaban al l�mite legal, pero un decreto ejecutivo firmado por el expresidente Rafael Correa cambi� las reglas del juego, dejando al pa�s un margen mayor para adquirir nuevos cr�ditos.
Esta acci�n se justific� en el Manual de Estad�sticas de las Finanzas P�blicas del FMI. Pero, de acuerdo con el an�lisis del grupo de veedores convocado por Contralor�a, existe la posibilidad de que el R�gimen de aquel entonces haya interpretado mal las disposiciones de dicho documento.
El catedr�tico Pablo D�valos, quien participa en la Veedur�a, explica que parte de la discusi�n de la segunda reuni�n del grupo, que se dio ayer, gir� en torno al marco jur�dico que permiti� el cambio de metodolog�a del c�lculo de la deuda y con la cual se baj� el techo.
�En la discusi�n se fueron construyendo argumentos de tipo jur�dico. Se revis� el manual del FMI y hay la sospecha de que en los cambios aplicados no hay las bases legales para la interpretaci�n que hizo el Gobierno�, dijo D�valos a este Diario. �Si fuera as�, el concepto de deuda consolidada desaparece�.
En la reuni�n de ayer, la Contralor�a defini� el equipo jur�dico para analizar la hip�tesis de que el Gobierno anterior malinterpret� la metodolog�a del c�lculo del FMI.
�El FMI explica que solo cuando se trata de instituciones del Gobierno Central la deuda no se registra, pero en el caso del IESS es una entidad que tiene autonom�a institucional�, detalla D�valos.
El trabajo de la Veedur�a
Este no fue el �nico tema que se mencion� en la segunda reuni�n de la Veedur�a, tambi�n se defini� la planificaci�n para analizar varios tramos de la deuda, como las emisiones de bonos soberanos, la venta anticipada de crudo y la deuda bilateral con China y otras fuentes de financiamiento multilateral.
Adem�s, se definieron dos comisiones de trabajo, una para que analice la parte jur�dica y otra la parte t�cnica-econ�mica y financiera. Para mediados de la semana entrante ser�n convocadas nuevas reuniones, para el trabajo conjunto de los veedores con el equipo de Contralor�a. (LGP)
El esquema de la d�cada pasada
� En 2016, el Gobierno analizaba ampliar el l�mite de endeudamiento para poder recibir cr�ditos externos y financiar la refiner�a del Pac�fico. Para septiembre de ese a�o, la deuda p�blica llegaba al 36% en relaci�n al PIB, dejando un margen de apenas el 4%.
Fue entonces cuanto el Banco Central present� su informe de las Cuentas Nacionales. En su intervenci�n, el entonces gerente de la entidad, Diego Mart�nez, explic� que la forma correcta de hacer el c�lculo es bas�ndose en la deuda consolidada, seg�n el manual del FMI, y con esto la deuda del Estado se fij� en un 25,7%, dejando al Gobierno un margen mayor para adquirir nuevos cr�ditos.
En una entrevista con La Hora, Mart�nez dijo: �Hay dos formas de medir el endeudamiento externo: el primero, es el agregado; el otro, es el consolidado. La f�rmula que se utiliza en todos los est�ndares internacionales es el consolidado�.
Para octubre del mismo a�o el cambio se concret� a trav�s del decreto 1218. El expresidente Rafael Correa reform� el reglamento para el c�lculo de la deuda, que ese mes se encontraba en 38,4% del PIB y, con ese cambio, pas� al 26,6%, dejando un margen de 13,4 puntos para el endeudamiento.
