Gustavo Fernández: Ahora hay que prepararse para la negociación sobre el acceso soberano
19/11/2017 - 08:22:42
Los tiempos.- Se trata de uno de los diplom�ticos m�s destacados del mapa pol�tico boliviano.
El excanciller Gustavo Fern�ndez lleg� el pasado mi�rcoles a Cochabamba para hacer un balance de la pol�tica y la econom�a latinoamericana en la Reuni�n de Rectores que se realiz� en la Universidad Privada Boliviana (UPB). Los Tiempos entrevist� al destacado diplom�tico sobre temas de pol�tica exterior, la situaci�n de Am�rica Latina en el mundo, la posici�n de Bolivia en el contexto internacional, la demanda mar�tima y otros temas de la agenda pol�tica.
�Cu�l es la situaci�n de Latinoam�rica en el contexto internacional?
Es un momento de reconstrucci�n del sistema internacional y es un momento en que Am�rica Latina debe buscar su espacio en ese nuevo sistema econ�mico y pol�tico.
En la perspectiva global, Am�rica Latina tiene una situaci�n especial y la disponibilidad de sus recursos naturales, son un activo importante en el mundo del futuro; el acceso al agua, recursos naturales, alimentos y esta articulaci�n de la econom�a de recursos naturales con el conocimiento es importante.
�Qu� papel juega Bolivia en este contexto?
Bolivia tiene una perspectiva interesante, el dato que solemos olvidar es que tambi�n nos transformamos en los �ltimos a�os, no s�lo por la emergencia de este gobierno o del llamado proceso de cambio, sino que es una transformaci�n estructural que tiene casi medio siglo, y que finalmente comenz� a tomar forma concreta. Este pa�s puede hablar de que tiene una forma econ�mica vital en el oriente que hace 30 a�os no exist�a. Santa Cruz no exist�a ni como ciudad, ni como potencia econ�mica, agr�cola, pol�tica y hoy es un dato central. El Alto tampoco exist�a hace 30 a�os, y hoy es una ciudad din�mica y de poder pol�tico.
�Qu� desaf�os tiene la pol�tica exterior boliviana?
El tema del mar es fundamental, pero la din�mica del relacionamiento econ�mico nos plantea otros temas, tan importantes como el mar. Por ejemplo, la gravitaci�n de esta sociedad boliviana en el Pac�fico. La Paz es la capital del Pac�fico centro, del norte de Chile y del sur del Per�, es el centro metropolitano m�s importante de esa regi�n. Ahora, �c�mo se interpreta eso en pol�tica internacional? Es un desaf�o que tenemos. Y en el otro lado la proyecci�n de Santa Cruz y su vinculaci�n con la Cuenca del Plata, Argentina y Brasil, ese es otro mundo que se est� abriendo, entonces, �qu� desaf�os tenemos ah�? Esas son las grandes preguntas que tiene la pol�tica exterior boliviana en el siglo XXI.
Ahora, la pol�tica exterior se atendi� y se atiende y esto ocurre en todos los pa�ses por la demanda de la coyuntura. No tenemos todav�a una doctrina de pol�tica internacional de largo plazo y no podemos decir que eso es s�lo de este gobierno, sino del pa�s como tal.
�Cu�nto hemos avanzado en el tema mar�timo?
Creo que el resultado m�s importante de la demanda de Bolivia en La Haya ya se produjo: el fallo del tribunal sobre el recurso de incompetencia de Chile es muy importante, porque quebr� de ra�z la doctrina de la pol�tica internacional de Chile en relaci�n a Bolivia, de que no hab�a temas pendientes y de que todos los temas quedaron resueltos en el tratado de 1904.
El fallo del tribunal sobre el recurso de incompetencia dice dos cosas; primero, se�ala terminantemente que s� existe un problema, una controversia entre Bolivia y Chile. Y segundo, esa controversia no fue resuelta por el Tratado de 1904, sino que fue creada por el tratado, porque es por ello que Bolivia no tiene acceso soberano al mar y el tema de fondo es el acceso soberano.
Ahora, la culminaci�n del proceso pr�ctico, operativo sobre la obligaci�n de negociar o no de Chile eso es lo que falta conocer.
Pero lo que a m� me queda con claridad es que el fallo dir�, como lo manda la pr�ctica y doctrina internacional, que las controversias se resuelven pac�ficamente por la v�a de la negociaci�n.
Entonces, si (la CIJ) ya declar� que existe una controversia, la conclusi�n l�gica de ese razonamiento es que esa controversia debe resolverse por negociaciones entre Bolivia y Chile.
Ahora, la pregunta es si (la CIJ) dir� o no si Chile tiene la obligaci�n de negociar o si ambos pa�ses tienen la obligaci�n de negociar.
Por eso, yo no espero muchas m�s cosas del fallo del tribunal, ya ocurri� lo que ten�a que ocurrir y eso es lo m�s importante desde ese punto de vista.
�Entonces qu� viene?
Ahora, hay que prepararse para la negociaci�n y eso implica muchas cosas, implica una cuantificaci�n apropiada de los objetivos, recursos y medios para llegar ah�, qu� acceso soberano queremos, para comenzar. Veremos si esto se puede hacer en un momento de transici�n pol�tica que ya se est� viviendo y que se va a endurecer m�s.
�Cu�n importante es ganar la �guerra comunicacional�?
No es s�lo guerra comunicacional, es algo m�s importante que eso. En decisiones pol�ticas y actos pol�ticos, la solidaridad hist�rica de la comunidad internacional con la demanda boliviana existi� siempre, porque se supo siempre que el enclaustramiento de Bolivia era una injusticia y era un acto de imposici�n violenta.
El tema va m�s all� de la vocer�a, m�s all� del Gobierno, tiene que ser una pol�tica de Estado, no de gobierno porque incluye el relacionamiento con pa�ses que tienen distintas posiciones. Si se ideologiza la relaci�n y se hace diplomacia s�lo con sus amigos ideol�gicos, se est� limitando el espacio.
�Hay que desideologizar las relaciones internacionales?
Desde luego, porque es inter�s nacional de largo plazo, no son coyunturas ideol�gicas, si reducen la solidaridad a la amistad ideol�gica la reducen a un espacio peque�o y eso no debe hacerse.
EEUU desclasific� los archivos sobre la propuesta de Pinochet.
Esa propuesta de Chile era conocida, no tiene nada nuevo.
�El fallo podr�a coincidir con las presidenciales?
El Gobierno no pone los plazos, los pone la Corte. Si coincide ser� porque el tribunal lo ha hecho, no porque el Gobierno lo ha puesto.
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Gustavo Fern�ndez Saavedra
Nelson Peredo
FICHA PERSONAL
Gustavo Fern�ndez Saavedra
Excanciller y exministro de Estado
EDAD: 77 a�os
Lugar de nacimiento: Cochabamba
Trayectoria:
Fue embajador en Brasil, c�nsul general en Chile, ministro de la Presidencia entre 1989 y 1993, canciller en tres ocasiones y candidato a la Vicepresidencia en 1989.
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El excanciller Gustavo Fern�ndez en Cochabamba, el mi�rcoles.
Nelson Peredo
FRASES
"No tenemos todav�a una doctrina de pol�tica internacional de largo plazo y no podemos decir que eso es solo de este gobierno, sino del pa�s como tal."
"El resultado m�s importante de la demanda de Bolivia en La Haya ya se produjo: el fallo del tribunal sobre el recurso de incompetencia de Chile."
"Imponer la reelecci�n forzando las reglas de la CPE tiene un costo social y pol�tico."
�No creo que la relaci�n Bolivia-EEUU cambie�
Un tema central en la pol�tica exterior de Bolivia es su el�ctrica relaci�n con Estados Unidos (EEUU).
La Paz y Washington est�n sin embajadores desde 2008, cuando Evo Morales expuls� a Philip Glodberg y la Casa Blanca a Gustavo Guzm�n.
El excanciller Gustavo Fern�ndez no cree que haya raz�n para que esta realidad cambie. �Las relaciones con el pa�s del norte siempre han sido muy �speras, no creo que haya raz�n para que cambien�, dijo.
El �ltimo episodio de la crisis diplom�tica entre ambos pa�ses fue por las acusaciones del presidente Evo Morales al encargado de Negocios de EEUU, Peter Brennan. �Ha habido expresiones mucho m�s duras a lo largo de estos a�os que no creo que vayan a cambiar, es una de las pautas de la actualidad, de este Gobierno�.
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El diplom�tico durante una exposici�n.
Nelson Peredo
�El MAS debe calibrar bien el costo y el riesgo de la reelecci�n de Morales�
Antes de responder la pregunta m�s pol�mica de la coyuntura pol�tica, Fern�ndez aclar�: �Yo estoy inactivo en pol�tica�, y sigui� con su tono claro y siempre l�cido: �pero como observador puedo decir que el Gobierno y la oposici�n tienen dos desaf�os serios�.
�El Gobierno tiene que calibrar bien el costo y el riesgo de la reelecci�n del presidente Evo Morales. Imponer la reelecci�n forzando las reglas de la Constituci�n Pol�tica del Estado tiene un costo social y pol�tico. Tiene que medir el Gobierno si efectivamente la sociedad va a asumir positivamente esa manera de imponer una l�nea. Tiene un costo. Ya qued� expresado en las derrotas electorales del Gobierno en las (alcald�as de) capitales del pa�s, en el referendo, hay varios antecedentes. No s� c�mo habr� evolucionado el �nimo de la gente de entonces a ahora. �Cambio? No s�, pero tiene un costo�, dijo.
Asegur� que �el segundo (desaf�o) es que si vale la pena correr el riesgo de esa acci�n para eventualmente perder esa elecci�n�.
Se�al� que la oposici�n tiene el desaf�o de ir m�s all� de la demanda de impedir la reelecci�n del presidente Morales, �para plantear a la sociedad qu� es lo piensa del futuro de la econom�a y de la sociedad boliviana, cu�l es su planteamiento m�s all� de que el Presidente no se reelija�.
Se pregunt� cu�ndo la oposici�n va a dejar de ser un foco de reclamaci�n para convertirse en una opci�n pol�tica con una propuesta concreta.
