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Bolivia puede lograr su soberanía alimentaria total con seguridad jurídica y sinergia público-privada




01/10/2014 - 18:13:19
Bolivia tiene todas las condiciones agroecol�gicas para lograr su soberan�a alimentaria total, siendo necesario para ello un trabajo sin�rgico p�blico-privado, sobre la base de la seguridad jur�dica que debe existir para la tierra y la inversi�n agr�cola, as� como la adopci�n de pol�ticas p�blicas para mejorar la productividad en el campo.

Estos son parte de los conceptos vertidos en el Foro �Soberan�a Alimentaria, Sostenibilidad Agroproductiva y Seguridad Jur�dica� organizado con �xito por la Confederaci�n Agropecuaria Nacional (CONFEAGRO) y el Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE) el 1 de octubre en el Hotel Radisson, en La Paz.

M�s de 150 personas del sector p�blico, privado y la academia participaron, destacando la presencia del Representante del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en Bolivia, H�ctor Malarin; funcionarios del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras; as� como productores agropecuarios que presentaron dos videos testimoniales sobre los avasallamientos que sufrieron de sus propiedades por m�s de diez a�os, informando que, de los 117 predios que estaban avasallados hasta el a�o pasado, su n�mero se redujo a 50 que todav�a est�n en tal situaci�n, destacando, sin embargo, el trabajo con el Organo Ejecutivo para su desalojo.

TRABAJO CONJUNTO: AUTORIDADES Y PRODUCTORES

A tiempo de valorar la realizaci�n del Foro como un escenario para el debate, Dr. Julio Roda Mata, Presidente de la Confederaci�n Agropecuaria Nacional (CONFEAGRO), en discurso de circunstancia plante� �desarrollar una estrategia de exportaciones entre el sector p�blico y privado, para generar mayor certidumbre al sector a fin de que despegue con mayor fuerza la producci�n agropecuaria� y record� al auditorio que �con mucho esfuerzo y durante d�cadas, hemos realizado inversiones en gen�tica, manejo y equipamiento con tecnolog�a de punta, viendo hoy sus frutos, por lo que es muy importante que todo eso no pierda impulso y m�s bien se fortalezca con un trabajo conjunto entre autoridades y productores�.

RUMBO A LA SOBERAN�A ALIMENTARIA

Con datos oficiales, el Lic. Edilberto Osinaga Rosado, Gerente General de la C�mara Agropecuaria del Oriente, expositor central del Foro, dio cuenta que �durante las gestiones 2013-2014 la superficie cultivada es igual a la del 2012, con la diferencia que la cantidad producida ha tenido incrementos importantes, lo que demuestra que existe un trabajo y manejo de cultivos cada vez m�s eficientes, pese a las adversidades clim�ticas, plagas y malezas�, teniendo un crecimiento sostenido, por ejemplo, en el sector pecuario principalmente la avicultura que ha sobrepasado la demanda nacional; empero, la producci�n ganadera decay� debido al clima adverso en el Beni en el 2014.

�Hace m�s de una d�cada que la producci�n agropecuaria ha copado el mercado interno, a excepci�n del trigo, pero el crecimiento para la mayor�a de los productos ha sido leve debido al escaso incremento de la demanda interna�, record� Osinaga dando cuenta que �el sector agropecuario se halla en un momento de grandes decisiones por las perspectivas internacionales de los precios para los alimentos. Es urgente dar soluci�n a la inseguridad jur�dica de forma definitiva, apoyo y acceso a tecnolog�a, fortalecimiento de los servicios p�blicos de apoyo a la producci�n, infraestructura y estrategia de exportaciones. El trabajo es en toda la cadena productiva� concluy�.

ORGANIZACI�N EN RED POR LA SOSTENIBILIDAD

Hugo Lozano Simon, Presidente de la Asociaci�n Boliviana de Consorcios Regionales de Experimentaci�n Agr�cola (AB-CREA), segundo expositor en el Foro, dio cuenta que la filosof�a para los productores aglutinados en los Grupos CREA es �lograr un movimiento conectado y en expansi�n a partir de las relaciones intergrupales, con los productores agropecuarios y la sociedad civil en su conjunto, para con ello construir una organizaci�n en Red con mayor capacidad de respuesta ante nuevos desaf�os, y estar m�s preparados para gestionar conocimientos y responder a nuevas preguntas�.

Dijo que el a�o 2003 naci� el primer Grupo CREA en Santa Cruz y que en el 2009 los cuatro primeros Grupos decidieron conformar la Asociaci�n Boliviana de Grupos CREA, logrando su personer�a jur�dica en septiembre del 2012, contando en la actualidad con 20 Grupos activos, de los cuales 11 tienen predominio de actividades ganaderas, 8 son predominantemente agr�colas, existiendo un Grupo av�cola. Estos grupos est�n distribuidos principalmente en los Departamentos de Santa Cruz y Beni.

SEGURIDAD JUR�DICA PARA EL PRODUCTOR Y LA ALIMENTACI�N

�Una de las necesidades b�sicas del ser humano es la �seguridad�, entendida como ausencia de riesgo, confianza en algo o alguien�, explic� el tercer expositor del Foro, Dr. Luis Fernando Asturizaga, Especialista en Derecho Agrario, Ambiental y Desarrollo Rural, para dar cuenta que �la seguridad del productor agr�cola es insuficiente ante los embates clim�ticos; riesgos por las plagas que ocasionan p�rdidas del 10 al 30% de la producci�n; contingencias legales como demoras en proceso de saneamiento, falta de t�tulos a productores medianos y grandes, o bien, t�tulos que no otorgan propiedad; el Viceministerio de Tierras puede impugnar t�tulos y Resoluciones; as� como la verificaci�n de la Funci�n Econ�mica Social (FES) cada 2 a�os; y, avasallamientos de tierras que tienen como consecuencia la quema de bosques, destrucci�n de cultivos y cortinas rompevientos, impedimento de la cosecha, el robo o destrucci�n de maquinarias e insumos, amenazas a propietarios y sus trabajadores, imposibilidad de acceso al cr�dito, disminuci�n del valor de la tierra, impedimento para sanear la tierra y loteamiento�. Para el experto en la tem�tica agr�cola, el �derecho jur�dico el que ampare esta incertidumbre; �sta seguridad es tambi�n para la poblaci�n y el abastecimiento alimentario de la misma� concluy�.

PRINCIPALES EXPRESIONES Y CONCLUSIONES DEL FORO

El Moderador del Foro y Presidente del IBCE, Ing. Jos� Luis Landivar Bowles, realiz� el siguiente resumen de las principales expresiones y conclusiones por parte de los participantes:

� Bolivia tiene todas las condiciones agroecol�gicas para lograr su soberan�a alimentaria total, sin embargo, es necesario un trabajo sin�rgico p�blico-privado para lograr tal objetivo, perseguido tanto por el Gobierno como por los productores del campo
� La seguridad jur�dica es una condici�n m�nima indispensable tanto para la tierra como para la inversi�n agr�cola
� La adopci�n de pol�ticas p�blicas para mejorar la productividad a la producci�n agr�cola y mejorar su competitividad resulta un tema de fondo
� Despu�s de 18 a�os de funcionamiento del INRA, habida cuenta que no se pudo concluir el saneamiento de tierras, urge revisar su accionar para mejorar su funcionamiento
� El pedido generalizado fue de �normas claras� para el sector agroproductivo
� Se aclar� que nadie se opone a otorgaci�n de tierras por parte del Estado y que la oportunidad de acceso deber�a ser para todos
� Incremento de �rea agr�cola, es posible, pero depende de aspectos normativos
� Existe un pedido clamoroso para la universalizaci�n del seguro agr�cola
� Se plante� emular las pr�cticas de los Grupos CREA del Oriente, en los valles y altiplano, adecuando su funcionamiento a cada realidad, v.gr., para la quinua
� Se plante� que la consideraci�n de uso de transg�nicos para mejorar la producci�n agr�cola deba debatirse sin apasionamientos ideol�gicos
� Es necesario trabajar bajo un Plan com�n de acci�n para sustituir la importaci�n de trigo y harina de trigo y hacer mucho esfuerzo en investigaci�n
� Hubo consenso de que la seguridad jur�dica para la tierra debe darse en todo el pa�s, no solo en el sector agropecuario sino tambi�n en el minero
� La Asociaci�n de Predios Productivos Agropecuarios (ASPPA), entreg� como propuesta: a) Cruzada nacional por �cero avasallamiento� en todo Bolivia; b) Culminar el saneamiento de tierras en un m�ximo de dos a�os; c) Revisar las leyes y normas en cuanto a la Funci�n Econ�mica y Social, as� como tambi�n en cuanto a deforestaci�n, que inhiben un crecimiento sostenido del sector; d) En cuanto a la dotaci�n de tierras fiscales por parte del Estado, se recomienda otorgarlas a quienes verdaderamente vayan a aportar a la producci�n y que se revise las llamadas �comunidades fantasmas�� que no est�n produciendo; e) Exigir el pronunciamiento de los tribunales judiciales (Tribunal Constitucional, Tribunal Agroambiental y la Fiscal�a)
� La generalidad de los asistentes destac� como positiva la realizaci�n del Foro

EL FORO

La edici�n No. 51 del �Foro Permanente de Di�logo con la Sociedad Civil Sobre producci�n, Comercio Exterior e Integraci�n�, que abord� la tem�tica �Soberan�a Alimentaria, Sostenibilidad Agroproductiva y Seguridad Jur�dica�, se desarroll� en la ciudad de La Paz, y fue organizado por IBCE y CONFEAGRO, con el respaldo de CAO, ANAPO, AB-CREA, ASPPA, y el auspicio del Ingenio Azucarero Guabir� S.A.

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