Walter Javier Arrázola MendivilLa captura del Estado
22/08/2009 - 02:58:44
�Hacia la narcopol�tica en Bolivia�
En los procesos econ�micos, a fin de acaparar poder, se utiliza la estrategia de la captura del regulador, esto implica tomar el control del ente regulador y legal para eludir los controles y regulaciones a las que estas empresas deber�an estar sometidas dentro de la institucionalidad de un Estado Democr�tico.
La captura del regulador por lo general conlleva al tr�fico de influencia, el uso de informaci�n privilegiada, barreras de entrada a nuevos competidores, como consecuencias monopolios, privilegios legales o --en su caso-- influenciar en el proceso legislativo para crear ventajas �legales� y �leg�timas� a su sector; que por lo general va acompa�ado con la corrupci�n en los estrados judiciales; en fin todo beneficio que pudiera favorecer los intereses del actor dominante o empresa.
Hoy nos encontramos ante un nuevo concepto econ�mico y pol�tico dentro del narcotr�fico, que es la captura del Estado.
En Bolivia, la del presidente Evo Morales, se han dado todas las condiciones e incentivos para que el narcotr�fico logre capturar democr�ticamente al Estado Boliviano. El Estado Boliviano se encuentra, o est� por serlo, capturado por el narcotr�fico.
Para este fin, en primera instancia, el poder pol�tico ha sido capturado por un sector de inter�s en Bolivia, que son los campesinos cocaleros a los cuales representa el presidente de Bolivia, quien casual y extra�amente es tambi�n el presidente de las seis federaciones de productores de coca m�s grandes que tiene Bolivia.
Si vemos los �ndices del crecimiento de los cultivos de la hoja de coca, los �ndices de aumento de producci�n de coca�na y pasta base de la coca�na en Bolivia, el mundo y la comunidad internacional deber�an estar alarmados. Desde que Evo Morales asumi� la Presidencia --en el 2006-- la producci�n de hoja de coca creci� 20 por ciento y la producci�n de coca�na se increment� en 65 por ciento, cifras de crecimiento exponenciales. Adem�s, las detenciones y las sanciones efectivas hacia los c�rteles o narcotraficantes han sido inversamente proporcionales a los anteriores datos; es decir, han deca�do las sanciones judiciales efectivas y las aprehensiones in situ.
En Bolivia todav�a no se ha industrializado el gas, promesa de campa�a del gobierno de Morales, pero si la coca. Los c�rteles han importado las m�s avanzadas tecnolog�as para su producci�n, donde no se encuentran grandes f�bricas sino micro empresas con gran capacidad de producci�n.
Estad�sticamente la generaci�n econ�mica de este sector dar�a a pensar que se han mejorado las condiciones de vida de los ciudadanos en los lugares donde se cultiva la hoja de coca, puesto que campesinos pobres compran varios microondas y lavadoras industriales, adem�s de autos lujosos (sobre todo 4x4). En realidad los equipos electrodom�sticos no son usados para el uso domestico sino para el empresarial del narcotr�fico.
Hoy los c�rteles de narcotraficantes que est�n siendo perseguidos en Per�, Colombia, M�xico o Brasil, tienen un para�so terrenal y fiscal: el Estado Plurinacional de Bolivia, lugar donde se mueven tranquilamente. Los costos de oportunidades y transacci�n en Bolivia son m�nimos y la persecuci�n Estatal con la correspondiente sanci�n punitiva de aquellos delitos de igual manera. Existe mucha probabilidad que un gran narcotraficante no sea detenido, quienes si engrosan las filas en las c�rceles bolivianas son las famosas �mulas�, que tambi�n sirven como medio para desviar la atenci�n de las autoridades policiales quienes detienen e incautan peque�as cantidades de estupefacientes mientras el grueso de la droga sale libremente por los cielos bolivianos.
Existe un privilegio constitucional en Bolivia, que incentiva a los narcotraficantes para la producci�n de la hoja de coca, con la reforma ilegal que consigui� Morales a trav�s del refer�ndum constitucional aprobado en enero del 2009 �la misma reforma que quiso hacer Mel Zelaya en Honduras. El art�culo 384 de la Constituci�n de Morales dice: �El Estado protege a la coca originaria y ancestral como patrimonio cultural, recurso natural renovable de la biodiversidad de Bolivia, y como factor de cohesi�n social; en su estado natural no es estupefaciente. La revalorizaci�n, producci�n, comercializaci�n e industrializaci�n se regir� mediante la ley�.
La campa�a para la reelecci�n de Evo Morales ser� financiada, a declaraci�n de �l, por las donaciones que har�n todos los productores cocaleros de varias miles libras de hoja de coca por campesino, en las presidenciales a realizarse el 6 de diciembre de este a�o.
Asumiendo que ning�n productor estuviera ligado directamente con el narcotr�fico la pregunta que debemos hacernos es �Si el narcotr�fico disminuir�a, quienes se ver�an afectados social y econ�micamente en Bolivia? �Los consumidores? No lo creo, porque el mercado interno es muy peque�o. Los grandes c�rteles de la droga, por supuesto.
Existe un conflicto de intereses entre lo que represente Evo Morales como presidente de un pa�s y como defensor a ultranza del sector que lo hizo presidente. Es decir, indirectamente est�n protegiendo al narcotr�fico (lo otro no podemos aseverarlo con certeza). Si se cae la producci�n de hoja de coca, se cae el narcotr�fico, si esto sucede se cae Evo Morales por no proteger y defender al sector que representa, los campesinos cocaleros.
El problema no termina ah�, sino reci�n comienza. El Chapare, lugar fuerte de Evo Morales y donde se produce la mayor cantidad de hoja de coca --cabe recalcar que esta no es apta para el consumo humano-- empiece a expandir su control pol�tico y electoral en el pa�s; o en su caso los c�rteles de narcotraficantes empiecen a financiar directamente las campa�as pol�ticas (si es que ya no la estuvieran haciendo) para tener influencia en el parlamento, municipios y/o gobernaciones. Por ahora, ser�a solamente al partido de gobierno que defiende al sector que les provee las materias primas, pero luego eso ya no le interesar� a los carteles. Evo Morales ser� descartado por los mismos cocaleros o por los grandes industriales del sector.
Cuando se logre completamente la captura del Estado por el narcotr�fico, a estas organizaciones criminales dentro del razonamiento econ�mico, no les interesar� financiar a los partidarios o grupos afines a Evo Morales, sino tambi�n a la de sus opositores, sean de izquierda o de la derecha. A los c�rteles s�lo les interesar� capturar al Estado y defender sus intereses corporativos como lo har�a cualquier holding internacional.
El libre mercado del narcotr�fico en Bolivia est� a su m�xima expresi�n, no pagan impuesto, reducen el control del estado, no tienen fronteras y por si fuera poco se han transnacionalizado. Al analizar la geopol�tica latinoamericana habr� que preguntarse �Cu�n interesante pueden ser los nexos sin control a�reo entre Bolivia, Venezuela, Ecuador, Cuba y Nicaragua para los c�rteles? �Qu� se podr�a estar comerciando tanto dentro del ALBA? o �Qu� podr�n estar llev�ndose las cargas de los aviones H�rcules venezolanos que constantemente arriban y salen de tierras bolivianas?
Parece ser que todav�a la imagen del ind�gena que ha construido es mucho m�s fuerte que la realidad que vive Bolivia. No hay que olvidar que Evo Morales reci�n hace 6 a�os reivindic� y se apropi� del discurso pol�tico del indigenismo, en ese entonces solamente representaba a los productores cocaleros. Morales no es m�s que un mestizo como lo somos muchos latinoamericanos, a quienes la constituci�n aprobada por su r�gimen les ha negado el derecho de la construcci�n hist�rica del mestizaje.
El proyecto de construcci�n ascendente del poder, a palabras del vicepresidente de la rep�blica de Bolivia, el ex guerrillero del MRTK �lvaro Garc�a Linera, consta en crear derechos de unos ciudadanos sobre otros, de la clase social y pol�tica calificada como �ind�genas campesinos y originarios� �que en su mayor�a est�n agrupados entorno al proyecto de Morales-- sobre los blancos y mestizos de Bolivia.
Hitler no logr� constitucionalizar su racismo en la Alemania Nazi, Evo Morales s�. Lu�s Garc�a Meza, dictador de Bolivia cuando el narcotr�fico estuvo en su auge, y su Ministro Luis Arce G�mez --actualmente recluido en el penal de Chonchocoro de Bolivia-- no lograron la �captura del Estado�, menos a�n del poder total en Bolivia cuando este dijo que todos los bolivianos deber�amos andar con nuestro testamento bajo el brazo; Evo Morales parece que est� a punto de terminar de capturar el Estado y del poder total en Bolivia.
http://warrazola.blogspot.com/2009/08/la-captura-del-estado.html
* Diputado Nacional
Lic. Ciencias Jur�dicas
Magister en Derecho, Econom�a y Pol�ticas P�blicas
